（2001年12月4日通过）

我们，来自全世界46个国家负责管理水资源、环境和发展的部长，在波恩聚会，评估《21世纪议程》的落实情况，并讨论如何采取行动，促进水安全和实现水资源的可持续管理。

我们认为：

定于2002年8月在约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议，必须重申对可持续发展的承诺，体现采取行动的政治意志。

以公平和可持续的方式利用和保护世界淡水资源是各国政府在迈向更加安全、公平和繁荣的过程中遇到的重要挑战。扶贫是实现公平和可持续发展的主要工作，水资源在人的健康、生活、经济增长以及维持生态系统等方面起到至关重要的作用。可持续发展世界首脑会议的成果必须包括在水资源领域采取决定性行动。

我们深为关注：

21世纪初，世界上还有12亿人生活贫困，得不到安全的饮用水；约有25亿人没有适当的卫生设施。安全、充足的水和卫生设施是人类的基本需要。所有的扶贫工作都必须着眼于使基本需要得不到满足的人享有安全和起码的生活条件。

我们决心：

实现联合国千年首脑会议所议定的国际发展目标，尤其是到2015年使生活在赤贫状态的人口减少一半，饥饿和买不到或买不起安全饮用水的人口也减少一半。

不再以不可持续的方式开发水资源，并制定区域、国家和地方各层次的水资源管理战略。

生活中处处需要水。为了实现可持续发展，必须考虑到水的社会、环境和经济因素以及各种各样的用途，采取综合方式管理水资源。

我们强调：

联合国环境和发展大会以及都柏林会议已过去10年，巴黎水与可持续发展部长级会议和海牙世界水论坛也逾数年，但是目前还需要加大承诺和采取行动，落实共同议定的水资源管理原则。水污染和不可持续的用水方式是世界稀缺的淡水资源和水资源系统受到越来越大的压力的主要原因。因此，水资源的使用效率有待提高。

我们同意：

各国政府、国际社会、私营部门、非政府组织和所有其他利益相关集团在采取行动时必须考虑下列因素：

管 理

促进水资源可持续利用和公平使用的主要责任应由政府承担。

各国应提出切实可行的办法，促进在所有层次上的水资源管理，逐步加快水资源部门的改革。

促请私营部门与政府和民间团体共同努力，使更多的人口得到水和卫生设施的服务，并加强投资和管理能力。由私人供水不应该意味着私人对水资源的所有权。供水方应该受到有效的管理和监督。

鼓励沿岸国就有关国际水道的事务进行合作。

资金缺口

在水利基础设施建设、维护管理、人员培训、能力建设以及研究和基础工作等方面，存在着巨大的资金缺口。

急需弥补这个缺口，从各种渠道筹措更多的资金，并以更加有效的方式使用现有资源；公共投资预算、资本市场和社区集资、对用水户和污染者的收费、从公共来源和私人来源筹措到的更多的国际发展资金，都应该首先支持发展中国家水资源部门的迫切需求。

缺乏对基础设施的投资和运行维护资金，受害最大的是最不发达国家和其他国家中生活在赤贫状态下的贫民。

为了弥合资金缺口，至关重要的行动是扶贫、增加发展中国家的贸易和创收机会。

还需要提供资源，援助发展中国家抵御自然灾害，协助他们适应气候变化的影响。

成功地落实水资源开发计划，还需要研究荒漠化对受影响地区人民的不利影响。

国际社会的作用

吁请国际社会承担其义务并做出努力，支持发展中国家以可持续的方式管理水资源，并确保公平分享水资源的利益。

吁请联合国秘书长在联合国系统范围内以总揽的方式就水问题加大协调、一致行动。

联合国曾议定，发达国家应将其国民生产总值的0.7%作为援助发展中国家的资金。还没有达到这个指标的国家应尽力落实。

能力建设和技术转让

我们确认：需要开展能力建设和技术革新——包括改进本国技术，促进有效利用水资源、控制水污染，在水资源短缺的国家要开发新的和替代的水源。我们将支持能力建设计划和开展信息交流，确保在水资源管理方面有效利用人力、资金和技术资源。我们要促进技术转让，使技术上较不发达的国家能够以最佳的技术和设备管理水资源。

需要以更好的和一致的方式评估世界用水的状况和趋势。

性 别

水资源管理应建立在参与式基础之上。男性和女性都应该参加，对以可持续方式利用水资源和分享利益，都有同样的发言权。需要加强妇女在水有关领域内的作用，并扩大其参与范围。

今后的步骤

吁请可持续发展世界首脑会议考虑本次会议的成果。

期望2003年“国际淡水年”和在日本举行的第三次世界水论坛能够提供良好的机会，进一步探讨国际社会所有参与者在水资源可持续利用领域的任务和行动。

我们感谢德国政府的热情好客，并赞赏其在水问题上促成有力行动的决心。