建设安澜珠江、绿色珠江、生态珠江

岳中明

　　回眸即将过去的2004年，珠江水利人在党的十六大精神指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领全局，全面贯彻党的十六大和十六届
三中全会精神，按照中央的治水方针和水利部党组新的治水思路的要求，以科学发展观为指导，认真履行流域水行政管理职责，坚持三个文明一起
抓，珠江水利事业的建设和珠委的自身建设取得了骄人的成绩，各项工作也迈上一个新台阶。

　　一、围绕流域可持续发展开展各项工作

　　在科学发展观的指引下，珠江流域各项规划进展顺利：珠江流域水资源综合规划调查评价阶段工作已基本完成，现正在开展水资源配置阶段的
工作。2004年4月，珠委会同全球水伙伴中国委员会，邀请国内外知名专家、学者，围绕“水与珠江流域可持续发展”等问题进行了专题讨论，全面交流珠江流域水资源管理经验，对提高珠江流域水资源管理水平和促进珠江水利的可持续发展产生了积极影响。围绕水利可持续发展这一主题，珠委切实履行流域机构的职能，积极为流域经济发展提供服务，抓紧开展《珠江河口综合治理规划》《珠江三角洲综合规划》以及《红河流域综合利用规划》等工作，提出了珠江、水利发展“十一五”规划编制思路报告，拉开了海南岛万泉河的治理序幕。另外，《珠江流域防洪规划报告》已完成，国家有关部门将于近期对该报告进行审查。

　　工程建设方面取得新进展。西部大开发的标志性工程广西百色水利枢纽工程进展顺利，2002年成功实现截流，目前百色水利枢纽工程的RCC主坝工程、水电站工程和副坝工程建设进度均已过半，工程计划2005年4月下闸蓄水、10月首台机组发电。面对繁重的任务，珠委将全力以赴支持百色水利枢纽的建设，努力做好与广西右江水利开发有限责任公司的沟通、协调工作，加强对百色水利枢纽工程建设的监督与管理，为2005年顺利实现目标做好基础工作。另外，大藤峡水利枢纽项目建议书以及黔中水利枢纽可行性研究报告已顺利完成，珠江流域重点堤防工程普(复)查外业工作已基本结束，目前正在开展内业整理和信息化建设工作；病险水库除险加固进展顺利，流域各省(自治区)积极开展大中型病险水库的安全鉴定工作。珠江上游南北盘江水土保持生态建设取得可喜成绩，珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流失综合治理试点工程进展顺利，截至2004年9月30日，共完成治理水土流失面积297km²，占年度治理计划的102.4%。

　　珠江水利信息化建设立足提高水利信息化水平，以水利信息化推进水利现代化，取得新进展。其中，珠江电子政务系统一期项目以及数字化档案资料综合管理系统已完成并投入使用；珠江防汛抗旱现代化的标志性工程珠江防汛抗旱指挥系统，已完成骨干网的建设并投入使用，这使得珠江流域防汛抗旱实现了电子化、信息化管理和调度，在该网与水利部、全国各流域以及珠江流域各省(自治区)进行互通互联时，能及时了解各流域及珠江流域各省(自治区)的防汛抗旱信息，从而提高了流域防汛抗旱的调度水平。此外，珠委水利经济财务管理信息系统、珠江城市防洪管理信息系统、韩江流域防洪协调支持系统等信息系统已完成投入使用。科研工作获得新成果。其中，由珠委科学研究所研制的网河河口潮汐物理模型在设计和验证上达到国际领先水平，并获得水利部大禹科技奖二等奖，专家评价，该模型规模与模型设计均属国内外罕见，模型制作和控制技术处于国内外同类技术的领先水平，潮汐生成系统达到国际领先水平，沿岸流的复演成为国内外潮汐物理模型试验中的一项重大突破。总体上讲，模型具有准确度高、可靠性好、控制效果理想、实时性强、节能、可用于多个口门控制等特点，较好地复演了珠江河口复杂的水流流态，为从整体上探讨珠江河口水沙运动规律，解决珠江三角洲地区目前存在的洪潮灾害、水污染及水质性缺水等问题以及为涉水工程建设提供了强有力的技术支撑。为了提高流域科技整体水平，促进水利现代化建设，珠委于2004年12月初承办了第八届海峡两岸水利科技交流研讨会，这次会议对促进海峡两岸的水利科技交流和提高珠江流域的水利科技水平具有重要意义。

　　二、维护河流健康生命，珠江流域水利发展着力构筑三大保障体系和一个公共服务平台

　　 “泛珠三角”区域经济战略的实施，给区域水利发展提出了更新更高的要求。为顺应时代发展的潮流，2004年5月，按照中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志的提议，珠委、广东省水利厅联合举办了“泛珠三角”区域水利发展协作会议。会议明确提出建设安澜的珠江、生态的珠江、绿色的珠江，努力实现以可持续发展水利支撑区域经济的可持续发展新的治水奋斗目标。会后，珠委围绕建设安澜珠江、生态珠江、绿色珠江的新的治水奋斗目标，进行了积极的构想，并把这一目标写入“十一五”规划的思路报告。

　　 2004年9月6日，水利部部长汪恕诚在珠委干部大会上强调指出，在新时期治水实践中，要把维护河流健康生命作为流域水利工作的制高点，明确提出流域机构要成为河流代言人的要求。珠委党组对汪部长的讲话精神进行了认真的学习、思索和研究，根据新时期中央治水方针和水利部党组治水新思路，在分析珠江特点和总结多年治水实践的基础上，按照维护珠江健康生命的总体要求，提出了建设“安澜珠江、生态珠江、绿色珠江”的新时期流域治水奋斗目标，着力于构筑珠江流域水利发展三大保障体系和一个公共服务平台：第一，防洪减灾保障体系。坚持“堤库结合、以泄为主、泄蓄兼施”的流域防洪方针，加快建设和完善西北江中下游、东江中下游、郁江中下游、柳江中下游、南盘江中上游、韩江中下游、南渡江防洪工程体系，建立科学有效的调度管理体系，实现对洪水有效控制和科学管理。第二，水资源保障体系。按照水资源综合规划确定的总体布局，构建流域水资源配置工程体系，建立具有南方特色的科学高效的流域水资源统一管理体制和机制，推进节水防污型社会建设，形成以初始水权分配为基础的用水管理制度和以排污权分配为基础的水环境管理制度，保障用水安全。第三，生态环境保障体系。加强流域水土保持生态环境建设，通过小流域治理，退耕还林、封山禁牧禁柴等措施，充分利用大自然自我修复能力，恢复流域自然生态。加强湿地保护、水生态保护，建立完善的水土保持动态监测和生态保护管理体系，加强生态保护政策、法规建设。第四，社会管理和公共服务平台。保障流域防洪安全、解决水资源供需矛盾、改善水环境、治理水土流失，需要社会的积极参与，需要发挥政府、市场、社会等各方面的作用。需要构建起技术先进、协调有力、管理高效、服务到位、社会广泛参与的社会管理和公共服务平台。同时，利用“泛珠三角”区域水利发展协作的有利时机，全面推进流域水利建设，加强水资源管理和社会服务，加强自身建设，提高水行政管理能力和服务水平，实现以流域水资源可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。

　　三、开珠江治水先河，提出今冬明春珠江应急调水压咸工程构想

　　广东已连续三年出现干旱天气，去冬今春，咸潮上溯给珠江三角洲澳门、珠海、中山、广州等地造成严重经济损失，影响社会稳定。据有关资料预测，今冬明春，咸潮最大影响范围涉及城镇人门1500万，该范围2003年CDP(二、三产业)约5000亿元。为应对今冬明春珠江三角洲供水可能出现的最不利情况，缓解澳门、珠海、中山、广州、香港、东莞等地的供水紧张局面，保障珠江三角洲地区生产生活用水，维护社会稳定，应国家防总和水利部的要求，珠委依据有关法律规定，会同有关部门编制了《今冬明春珠江应急调水压咸(试验)预案》，并于2004年12月1日，邀请珠江流域有关省(自治区)的防汛、电力、水利等部门及澳门自来水有限公司等18家单位，在广州召开珠江三角洲应急调水压咸(试验)工作协调会，共同商讨珠江应急调水压咸(实验)预案有关事宜。预案显示调水压咸工程具体操作是由飞来峡、天生桥一级电站和岩滩等水库承担西北江三角洲应急调水压咸，东江三角洲应急调水压咸预案由广东省另行编制，沿江水库应做好配合工作。具体实施时间将在报水利部审批后，于2005年1月上中旬的三个大潮期和两个小潮期分别实行。

　　此次珠江应急调水压咸工程将开珠江治水史上的先河，标志着珠江流域治水思路的转变和创新，也体现了泛珠三角区域团结协作的精神，是缓解目前珠江三角洲因受咸潮影响造成的供水紧张局面的一种新举措，它的实施对珠江三角洲地区的经济发展和社会稳定具有重要意义。由于今冬明春珠江三角洲地区供水形势十分紧张，而且该调水工程涉及面广，是跨部分省(自治区)的流域性大工程，难度比较大，各方面的利益有所不同，因此，流域各省(自治区)、各单位间既要进行积极有效的沟通和协调，力求兼顾各方利益，又要齐心协力、团结协作，共同呼吁社会各界广泛参与、大力支持工程的实施，力争顺利达到抵御咸潮、保障区域供水的目标，为珠江三角洲地区的经济发展和社会稳定作出积极的贡献。

　　四、展望2005年，携手共进，再创辉煌

　　 2005年，珠江水利人将在党的十六大精神指引下，继续落实科学发展观，认真履行流域水行政管理职责，当好河流代言人，把维护河流的健康生命作为珠江流域水利工作的制高点，围绕建设“安澜珠江、生态珠江、绿色珠江”的新时期流域治水奋斗目标，全面推进流域水利建设。重点继续做好珠江流域水资源综合规划、珠江河口综合治理规划、珠江三角洲综合规划以及西南地区国际河流流域综合规划等工作，继续做好大藤峡水利枢纽及黔中水利枢纽工程的有关前期准备工作，完成珠江水利发展“十一五”规划报告编制工作，继续开展珠江上游南北盘江水土保持生态环境建设项目前期工作，实施好应急调水压咸工程。

　　欢送2004，笑迎2005。珠江水利人将携起手来，在党的十六大精神的鼓舞下，以科学发展观为指导，结合珠江的实际，继续贯彻水利部党组提出的治水新思路，不断开创珠江治水新篇章。

责任编辑李计初