以提高党的执政能力为重点力加强和改进机关党的建设
——访水利部直属机关党委常务副书记
陈小江
按照水利部党组和中央国家机关 工委的部署，2004年部直属机关各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持从 全党全国工作的大局出发，紧紧围绕水利中心任务，以加强党的执政能力 建设为重点，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断 提高部机关的领导能力和领导水平，提高党员干部的综合素质，为中央水 利工作方针和部党组治水新思路的贯彻落实提供了坚强的思想政治保证。 日前，水利部直属机关党委常务副书记陈小江接受了记者的采访。
记者：2004年即将过去，在这一年中部直属机关党的建设有哪些新进展?
陈小江：过去的一年，部直属机关各级党组织坚持把党建工作融人到水 利中心工作中，一起研究部署，一起总结考核。具体表现在以下几个方面：
1．理论武装工作有新进展
首先，党组中心组学习有新特点。经过近几年的工作探索，理论武装工作 形成了以部党组中心组学习为龙头，以局处级以上领导干部为重点，中心组学习、脱产学习与自学相结合的格局。
2004年，结合国际国内形势的变化和水利任务的需要，部党组中心组学习紧 扣党和国家的中心工作，分别以科学发展观、依法行政和执政能力建设为主题 举办了3期学习班，共有司局级以上干部182人次参加了学习，收到了很好的 效果。党组中心组学习有两个鲜明的特点：一是面对国际国内形势的深刻变 化，紧密联系机关党员领导干部思想实际，在提高认识上求深入，在判断形势 上求科学；二是面对改革开放和发展社会主义市场经济的新情况，紧密联系水 利工作实际，在落实科学发展观、实现人与自然和谐相处上求思路，在解决水 利面临的新问题上求突破。实践证明，党中心组的示范和带头作用，有力地 推动了直属机关理论武装工作的开展。直属机关党委积极发挥参谋助手作用，认真作好党组中心组学习的组织、协调和服务工作。
其次，党员干部的思想教育出现新格局。直属机关党委将干部的思想理论 教育同人事部门的干部培训、纪检监察部门的党风廉政教育、综合部门的宣传 工作以及有关司局的业务培训等工作有机地结合起来。配合人教司在部机关 举办了“弘扬井冈山精神与保持共产党员先进性”等5场理论学习讲座，有 1500多人次参加；与监察局共同开展了以《中国共产党党内监督条例(试 行)》《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规为主要内容的专题教育活动；与 办公厅共同组织了“红旗渠精神展”的参观活动；与防办一起组织公务员和直 属机关广大干部观看电影《后天》，引发了大家在应对突发的紧急事件方面进 行思考与探索，进一步认识到人与自然和谐相处的重要性。2004年直属机关 党委还选派了50余名司处级党员领导干部进党校接受系统的马克思主义基 本理论教育，组织近100名司局级领导干部参加了中组部、中宣部、工委等部 门举办的形势报告会、法制讲座。各司局支部和直属单位党组织积极开展理 论学习，将分散学习与集中学习相结合，外出考察与专题讨论相结合，努力 建设学习型党支部、学习型党组织。通过多层次、多渠道的理论学习和思想教 育，提高了职工的思想素质和理论素养，为做好新时期的水利工作打下了坚实的思想基础。
2．基层组织的活力有新提高
部直属机关党委在加强基层党组织建设上，将提高基层党支部自主开 展活动能力和解决自身问题能力作为工作重点，注重同人事部门协商沟通， 及时选好配强专兼职党务干部，做到调整基层党组织与调整基层行政单位 同步，配备党务干部与配备行政干部同步，为加强直属机关党建工作提供了组织保障。继续重视在工作第一线和青年、高知识群体中发展党员，2004年直属机关发展党员30余名。坚持推行党员司局长“一岗双责”，抓好党组 织主要负责人的“四项任务”，即讲一次党课，组织一次高质量的民主生活 会，及时了解和掌握党员干部的思想动态，开展—次有意义的党支部活动。党员司局长“两手抓”的意识和能力有了明显的提高。“七一”和“十一”前夕，部党组副书记、直属机关党委书记敬正 书亲自带队慰问老党员，很多单位的党组织也开展了慰问困难党员和老党员活动，通过慰问活动，切实把党组织的温暖送到了老党员和困难党员心中。
3．机关作风建设有新气象
直属机关各级党组织紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质和密切同人 民群众血肉联系的核心，广泛开展“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教 育，不断推进直属机关作风建设。部党风廉政建设领导协调小组正在制定《水 利系统开展政务公开工作的意见》《水利部机关政务公开规定(试行)》和《水 利部机关工作人员接受现金、有价证券和支付凭证有关问题的规定》，这些措 施的出台，将进一步增强广大党员干部特别是领导干部廉洁从政意识。按照部 党组《关于领导干部深入基层深入群众开展调查研究的意见》的精神，继续有 计划、有重点地组织实施调研工作，2004年确定了10个部重大课题和一 批司局课题进行深入研究，并取得了一定的成果，对增强水利行政部门决策的 科学性、促进机关作风的转变起到了积极作用。继续做好从源头上预防和治理 腐败的工作，各单位从自身的职责范围、工作特点出发，将预防腐败寓于各 项政策和措施之中，防止腐败现象发生，促进了党风廉政建设和反腐败各项 工作的落实。在学习汪洋湖、高安泽等先进典型的同时，开展了向四川水文职工张宇仙学习的活动，弘扬了“献身、负责、求实”的水利行业精神。
4．机关文化建设有新局面
直属机关党委注重发挥工青妇等群众组织的作用，逐步构建和完善了以 人为本的机关文化建设体系，营造了健康向上的文化氛围。一年一度的迎新春 茶话会，机关职工非常关注。2004年我们邀请了宋祖英、戴玉强、关牧村等著 名演员来部机关慰问演出，受到了大家的欢迎。为了增强职工的健康意识，提 高职工的身体素质，在金秋送爽的时节，我们又举办了第六届直属机关职工 运动会，汪恕诚部长、敬正书副部长、鄂竟平副部长和中纪委纪检委驻水利部 纪检组组长刘光和参加了开幕式，部领导及1000多名直属机关的职工参加了比赛，展示了直属机关职工的良好精神风貌。妇工委在“三八节”前夕举办了 “争为水利作贡献，争做时代新女性”座谈会；共青团组织了“清华同方杯”足球 联赛等活动。水利部还参加了中央国家机关第五届桥牌比赛，在42个参赛队 中独占鳌头；参加了中央国家机关西长安街片登山比赛和游泳比赛，均夺得了 团体冠军。各单位也纷纷组织丰富多彩、健康有益的文体活动，如乒乓球、保 龄球、游泳、扑克牌及歌咏比赛等，增强了职工的凝聚力和向心力。
5．精神文明创建活动有新发展
近几年，水利系统精神文明创建活动蓬勃开展。2004年我们进一步加强 了制度化、规范化建设。制定《全国水利系统文明单位评选表彰暂行办法》，规 范了水利系统文明单位的创建工作。组织参评单位人员成立6个考核小组，对 申报2002～2003年度全国水利系统文明单位的部分单位进行了实地考核，并 经部文明委审查通过，表彰了43家2002-2003年度全国水利系统文明单 位，重新对前三届75家文明单位进行了确认。前不久，我们又在广东举办了 精神文明建设论坛，这既是理论研究，又是经验交流；既是研究水利行业精神 文明建设的新情况、新问题，又是探讨精神文明建设服务于可持续发展水利 的新举措、新方法。部领导十分重视这次论坛，敬正书副部长、刘光和组长到 会作了重要讲话，12个单位的一把手亲自撰写论文进行交流，提交论坛的 40余篇论文内容十分丰富，既有理论性，又有实践性，对加强水利系统的精神文明建设将产生积极影响。
6．先进性教育活动准备工作深入扎实
根据中央部署，2004年水利部开展了保持共产党员先进性教育活动准 备工作。部党组高度重视，周密部署，精心组织，成立了以党组书记、部长汪 恕诚为组长的准备工作领导小组，召开了水利部保持共产党员先进性教育 活动准备工作动员大会。为切实摸清党员在理想信念、宗旨观念、组织纪 律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，摸清党员教育管理工作 和基层党组织建设的状况，摸清流动党员的底数，领导小组办公室分别在 机关司局，在京直属单位广大党员及13个京外直属单位，各省、自治区、直 辖市、计划单列市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局发放了问 卷；敬正书副部长、刘光和组长分别主持召开了座谈会；派出3个调查组，到 基层水利单位进行调查，广泛听取意见和建议。部党组专门召开会议，审议 了《关于当前水利部机关党员队伍状况的调查报告》。通过调查摸底，大家 普遍认为，水利部机关党员队伍的政治、业务素质和思想、作风建设等方面 的总体情况是好的。近年来水利部机关党员的先进性，突出表现在3个方 面：按照中央的水利工作方针，提出从传统水利向现代水利、可持续发展水 利转变的治水新思路；实践人与自然和谐相处的理念，努力破解我国面临 的四大水问题；服务人民群众，不断满足人民群众对水的需求。同时大家也 认为，从学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度，从立 党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求，从坚持科学发展观、全 面推进可持续发展水利的需要来衡量，部机关党员队伍在思想素质、执政 能力、领导水平和工作作风等方面还存在一些需要解决的问题。通过调查摸底为2005年开展保持共产党员先进性教育活动打下了坚实的基础。水 利部保持共产党员先进性教育活动准备工作受到了上级有关单位的肯定。
记者：2004年机关党的工作取得了一定成绩，展望未来，明年在进一步贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设方面有哪些设想?
陈小江：关于2005年的工作，我们将根据中央国家机关工委的工作部 署和即将召开的全国水利厅局长会议提出的各项任务要求，坚持围绕中心、 服务大局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以加强党 的执政能力建设为重点，全面推进直属机关党的思想、组织、作风和制度建设，保证水利各项任务的完成。我们初步考虑，重点做好以下几方面的工作：
1．认真搞好保持共产党员先进性教育活动
根据中央部署，2005年上半年水利部将开展以实践“三个代表”重要思 想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。先进性教育活动将分学习 动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，中央要求在先进性教育活动中要 做到5个坚持，即坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开 展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。直属机关党委将在部党组的领导 下，认真完成部先进性教育活动领导小组交给的各项任务，确保先进性教育活动达到预期目的。
2，深化理论武装工作，不断提高领导干部理论思维和指导实践的能力
一是发挥好党委(党组)中心组的龙头作用。认真执行部党组关于党员领 导干部理论学习的各项制度，进一步加强和改进党委(党组)中心组学习，提高 学习质量。二是加强局处级干部的培训，进一步提高局处级干部的马克思主 义理论水平。三是落实党支部理论武装工作的责任，党支部要充分发挥贴近业 务工作实际的特点，认真组织党员干部学习，不断夯实党员于部的思想基础。四是坚持构建党员干部思想教育大格局。广泛开展为民、务实、清廉教育；以学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》为契机，增强 广大党员尤其是党员领导干部的自律意识和接受监督的意识。
3．发展党内民主，加强党内监督，不断提高遏制腐败的能力
党内民主是党的生命。近年来我们党在大力发展党内民主，保障党员民主权利方面采取了一些措施，取得了一些成绩。但站在加强党的执政能
力建设的高度来看，我们在发展党内民主方面还有很多工作要做。不久前，中央颁布了《中国共产党党员权利保障条例》，这是发展党内民主，加强党 的执政能力建设的重要举措。我们—定要学习好、宣传好、贯彻好《条例》，抓好职责范围内的党员权利保障工作。各级纪委要加强监督检查，严肃查处侵犯党员权利的行为。
2004年中纪委对派驻机构实行了统一管理，我们要在部党组的领导下，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，积极探索加强水利系统党风廉政
建设和反腐败工作的领导体制和工作机制。部直属机关纪委将充分发挥职能，重点做好以—厂几方面的工作：—是以示范教育和警示教育为重点搞好党风廉政教育，筑牢党员领导干部的思想道德防线；二是加强对掌权、管钱、管人等重点部门和重要环节的监督，完善反腐败抓源头的体制机制制度；三是认真落实领导干部廉洁从政各项规定，规范领导于部从政行为；四是积极探索“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。
4．深入基层调查研究，不断提高联系基层、服务群众的能力
领导干部深入基层调查研究，是联系基层、联系群众的重要手段。几年来，在部党组的指导下，我们每年都要确定一批部重大课题和司局课题，组织干部深入基层深入群众开展凋查研究，取得了比较好的效果。2005年我们还将继续组织开展重大课题调研，尤其是在提高水利的社会管理、行业管理能力方面加大研究力度。重视研究成果的质量和应用，为科学决策服务，为水利发展与改革提供有力支撑，以良好的作风和扎实有效的工作赢得群众的拥护与信赖。
5.加强群众工作，不断提高协调关系、凝聚人心的能力
现阶段，我国社会生活发生了复杂而深刻的变化，出现了社会组织方式、价值观念、分配方式、就业方式的多元化，给群众工作带来丁许多新要求和新挑战，这就需要各级党组织积极探索和 把握新形势下群众工作的特点和规律，从群众最关心、与群众切身利益密切相关的问题人手，切实把群众工作做深、做细、做实，保证水利改革任务的顺利完成。坚决贯彻中央精神，从巩固政权的高度全力做好稳定工作。指导工青妇等群众组织根据各自章程开展活动，充分发挥其桥梁和纽带作用。
6．加强精神文明建设，不断提高创建文明行业的能力
加强水利系统的精神文明建设，是推进可持续发展水利的必然要求。 我们要不断创新精神文明创建活动的内容、形式、方法、手段和机制，充分发挥文明单位的示范和辐射作用，进一步提高全行业创建水平。要抓好职业道德教育和规范化服务，进一步修订和完善各岗位的职业道德规范。要组织张字仙等同志先进事迹报告团到北京及水利系统部分单位宣讲，把学习张宇仙同志的活动引向深人。同时我们还要及时总结、发现和推广具有时代特征的典型经验和做法，不断提升水利系统精神文明建设的整体水平。
本刊记者 李计初