百川
2004年，在党中央、国务院正确领导下，各级水利部门认真学习、领会和贯彻科学发展观，积极探索、实践和推进可持续 发展水利，水利继续保持较好的发展势头。
一是防汛抗旱救灾成效显著。积极推进防汛抗旱“两个转变”，加强洪水管理，拓宽抗旱领域。在防汛抗洪中，把确保人的 生命安全放在首位，高度重视台风、山洪灾害的防治工作。抗旱工作首先确保人民群众供水安全，努力保障粮食丰收。组织实 施了引岳(岳城水库)济淀(白洋淀)、引察(察尔森水库)济向(向海湿地)等生态应急补水，遏制了生态环境的恶化，保护了湿地生物多样性。
二是水利建设稳步推进。治淮骨干工程建设取得进展。长江、黄河等大江大河治理继续实施。病险水库除险加固第一批中 央补助项目安排已近尾声，第二批中央补助项目开始启动。5年来累计解决了5700多万人的饮水困难，提前完成了“十五”计划任务。全国农业灌溉水利用效率比“十五”初提高了2个百分点，达到0.45。实施水土流失综合防治15.5万km2，所有国家 水土保持重点工程区全部实现了封育保护。黄土高原地区新建淤地坝1675座。小水电代燃料等农村水电工作进展顺利。
三是水利规划取得一批重要成果。研究提出了全国水利发展“十一五”规划思路报告，全国水资源综合规划水资源调查评 价取得重要成果，七大流域防洪规划进入成果审查阶段。编制完成了《加快灌区建设保障粮食安全近期重点建设规划》《2004～ 2006年农村人饮安全建设规划》《长江重要支流和重要湖泊近期防洪建设规划》《全国血吸虫病综合治理水利专项规划》《振兴 东北老工业基地水利规划》等一批专项规划。
四是水利管理不断力口强。节水型社会建设取得进展，试点范围进一步扩大。一些地方积极探索和实践初始水权分配和转换 工作。通过科学调度水资源，黄河连续5年不断流，黑河连续4年分水成功，塔里木河连续5年实现向下游输水目标，生态效 益明显。实施了引黄济津和向北京集中输水。继续推进水功能区管理制度的实施，加强对入河排污口的监督，强化对地下水的 保护和对超采区的治理。严厉打击长江非法采砂活动，河道采砂管理秩序明显好转。《水法》配套法规建设取得进展。积极开展 双边和多边水利交流活动。水利科技工作紧密围绕水利主战场，开拓创新，为实践新的治水思路提供了科技支撑。
五是水利改革不断深化。继续推进城乡水务体制改革，北京、上海、黑龙江和海南已经实现了辖区内涉水事务的统一管理， 水务改革和水务管理向纵深发展。积极推进水利工程管理体制改革，全国已有23个省、自治区、直辖市出台了实施方案，改革 试点取得阶段性成果。继续推进农村水利工程管理改革，大力推广用水户参与管理的灌区管理模式。以贯彻实施《水利工程供 水价格管理办法》《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》为契机，新一轮水价改革全面启动。
六是干部队伍建设和精神文明建设进一步加强。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。扎实开展保持共产党员先进性教 育活动准备工作。涌现了一大批先进典型，弘扬了“献身、负责、求实”的水利行业精神。不断推进作风建设，深入开展调查 研究。认真落实党风廉政建设责任制，加强工程稽察和审计监督，严肃查处违法违纪案件。切实加强了领导班子建设、基层党 组织建设和职工队伍建设。
2005年是全面完成水利“十五”计划的最后一年。做好2005年的水利工作，意义重大。水利部门要坚持以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会，中央经济工作会议精神和中央水利工作方针，
着力统一思想，落实科学发展观，推进依法行政，做好基层水利工作，加强精神文明建设，进一步更新观念，开拓创新，增强
能力，加快发展，努力把水利事业推进到一个新水平，为全面建设小康社会作出更大贡献。