以改革促发展
创建一流研究院 口 高季章 朱耀泉
一、科技体制改革工作取得重要进展 1．初步完成了学科调整，形成了与之相适应的组织结构 中国水利水电科学研究院为水利水电技术综合性研究院，研究内容涉及水利水电方面的主要学科领域，涵盖水资源、水环境、防洪减灾、节水灌溉、牧区水利、结构抗震、遥感、河流水库泥沙、水力学、坝工结构与新型建筑材料、岩土工程及地基加固、火电核电站冷却水、水利史、水利水电工程环境评估、工程安全监测与监测仪器、水轮机与水泵、水电站计算机监控、水情自动测报、水电站调速、机组自动化等学科。 (1)调整的基本原则 (2)学科与组织结构调整 初步完成了学科调整，确定了以关系我国21世纪社会经济可持续发展的水资源、水环境、防洪减灾、节水灌溉、工程抗震、泥沙、水力学、牧区水利、遥感、岩土、结构材料、自动化、机电等13个以水利、水电领域的公益性和应用基础研究领域。 ②院管理体制改革结构框架的基本确立 2．基本形成了以全员聘任制为基础的竞争上岗的人事制度 (1)人员、任务分开，按不同的机制运行，但暂不剥离 (2)初步建立“开放、流动、竞争、协作”的管理运行机制 加强了与国内外相关单位的协作。据不完全统计，由水科院负责的项目中，2001-2003年联合外单位协作的有452个。 近年来，积极开展科研项目国际合作研究，与荷兰合作开展了“宁夏银北灌区排水建设”项目、与加拿大合作承担了亚行“中国水行业战略”项目、与欧洲空间局合作研究了“遥感在防洪减灾中的应用”等项目，并成功承办了“国际大坝委员会第68届年会暨第20届大会(2000年)”和“第29届国际水利学大会(删1年)”等大型国际会议，加强了国际合作与交流。 (3)公开招聘、竞争上岗、全员聘任的人事制度改革 ②认真做好非营利所(中心)专业技术人员岗位竞聘工作。为充分调动科技人员的积极性和创造性，政策向优秀人才倾斜，按照优才、优劳、优酬的原则，变身份管理为岗位管理。制定了《中国水利水电科学研究院研究所(中心)岗位设置、聘任实施意见》，以淡化身份、强化岗位，存量不动、增量拉开，竞争上岗、严格评审的基本思路，设立科研技术三级6档岗位，另加院士一级为特岗。 (4)完善聘后管理，建立严格的考核制度 (5)按岗定酬，按任务定酬，按业绩定酬的激励机制 ②进一步完善、实行工资总额动态包干。已基本完成了《中国水利水电科学研究院工资总额动态包干管理实施方案》《中国水利水电科学研究院分配制度改革实施办法》的制定，目前已获得水利部的同意。 二、科技管理工作得到进一步加强 1．完善项目、经费管理，科研质量获得进一步提高 为提高科研的质量，需要完善项目、经费管理。在国家、部有关项目、经费规定的精神下，根据院的实际情况，加强科研规章制度建设，制定了《中国水利水电科学研究院科研专项经费申请实施办法》《中国水利水电科学研究院外协项目技术合同暂行管理办法》《中国水利水电科学研究院水利基建前期科研项目管理办法(试行)》《中国水利水电科学研究院科研项目结题暨经费结算实施办法》《中国水利水电科学研究院横向技术项目管理办法》等有关制度，保证了项目的有序管理，提高了科研的质量。 2．加强项目的前期工作 为保障院的科技后劲和申报国家项目的竞争能力，院对国家、行业需求，以及国家重大项目的规划、建设情况进行调研，召开各种会议，请进来、走出去，研究问题，理清思路，安排自立项目，进行前期研究。近两年来，自立项目64项，经费1000多万元。近年来，水科院在国家项目、科技部项目的申报中，是获批准立项的项目比较多的，这与院加强前期的研究和准备是分不开的。 3．加强综合项目的管理和协调 (1)院领导挂帅，充分发挥业务主管职能处的作用 (2)在项目管理中，充分发挥各所(中心)内部的协调作用 (3)充分发挥科技委的作用 4．统一组织并领导影响院重大科技发展的机构、资质的申报 (1)“水利工程”一级学科 (2)“国家节水灌溉工程(北京)中心”筹建与验收 (3)水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心 3年来，从健全组织机构、优化专业结构、调整运作机制、改善管理体制、推进技术创新、加强人才培养等方面做了大量工作。根据中心的实际情况，制定了与科研机构体制改革相适应的所管理办法，促进了科研的发展，全所科研项目逐年增加，科研经费迅速增长，科研成果日益丰硕，行业地位明显提高。 (4)部重点实验室的建立 5．共享机制 部重点实验室面向社会开放和服务：水利部水沙科学与江河治理重点实验室为中国人民解放军总参谋部进行了10MPa防护门的试验研究，获全军科技进步二等奖；水利部水工程建设与安全重点实验室为李政道博士进行了航天材料的离心机强度试验检测，检测结果获得好评，并回赠了一面搭载航天的中国国旗；为导弹部队进行了导弹发射架的离心机强度试验；为城建部门进行了高层建筑的结构抗震试验；为其他行业进行有关水力学方面的水力参数检测以及地铁部门的结构稳定分析等。向经济建设主战场开放，为社会做好科技支持。 三、“十五”期间科研业绩显著 1．近年来承担国家、行业重点项目情况 承担的国家重点课题包括国家“十五”攻关项目、国家863项目、科研院所基础及公益项目、国家农业成果转化资金项目、国家基金项目和国家经贸委重大装备项目等。承担的行业重点课题，包括水利部科技创新项目、水利部948项目及推广转化项目、水利基建前期科研项目及国家电力公司项目等。1999年以来承担国家、行业重点项目240余项。 2．取得的重要成果 自1999年以来，全院共完成各类科研成果2322项，其中在国内外发表论文1309篇，373项成果通过鉴定和验收，获得良好评价。自1999年以来发表专著99部，获国家专利36项。有9项优秀科研成果获国家奖，62项成果获省部级奖，99项成果获院科技进步奖。 科研成果涉及水资源可持续发展理论及应用、防灾减灾研究、遥感技术、水环境研究、节水灌溉、牧区水利、泥沙研究及江河治理、水力学、岩土、结构、抗震、机电、自动化等研究领域，在水利水电重大关键技术上也有所突破。如在水资源可持续发展理论及应用研究方面，流域二元水循环理论与二元水资源演变动态模型技术、现代水资源评价的理论与方法、水资源优化配置理论与方法等12个方面取得了重要进展。在堤防崩岸治理新技术、防洪决策支持系统等防灾减灾方面取得可喜的成果。在渭河下游河道治理与降低潼关高程可行性研究、珠江三角洲河网及口门地区水沙动力特性分析及遥感技术应用研究等泥沙研究和江河治理方面，为领导决策提供了重要的科学依据。在水环境研究方面，初步研制成功了国产化的水质监测装置和系统，该技术已在北京戴营水质自动监测站推广应用。在节水灌溉研究方面，提出了地下滴灌应用技术、波涌灌溉应用技术、水平畦田灌溉应用技术等适合我国国情的田间节水灌溉新技术；内镶片式滴灌管生产线国产化达到国际先进水平。在水利水电关键技术研究方面进行了南水北调工程洛河渡槽抗震研究，为南水北调渡槽方案提供了第一手资料；南水北调中线一期工程(北京段)管涵输水方案优化研究，提出了调水工程进行技术经济比较的非线性规划的优化模型及优化方案，经济效益十分显著。溪洛渡、小湾的泄洪消能研究取得突破，获得国家电力公司科技进步二等奖和云南省科技进步一等奖。二滩水电站、大朝山电站泄洪消能、三峡永久船闸等大型工程水力学原型观测工作的开展以及观测成果的取得，解决和完善了水力学原型观测领域中的关键技术与方法。岩土工程及地基处理方面开发了一套先进的溶洞探测方法和堵漏技术；在大型地下洞室和高边坡稳定性研究上取得了一系列高水平的研究成果。在坝工结构与材料研究、混凝土抗冻安全性的定量化设计等方面都有重大突破；在三峡工程碱活性检验研究中，得出了三峡工程所用人工砂石料没有碱活性，长江料场的天然骨料为碱活性骨料和南村坪料场的天然骨料有潜在活性的科学结论，为三峡工程选择使用骨料起到关键的指导作用。 ■ (作者单位：中国水利水电科学研究院，高季章为院长) |