检查评估的目的与内容
为了全面总结四年来人饮解困工作，科学评价所取得的成效和存在的问 题，通过中期评估着重检验是否按计划执行，对前面工作的进展情况与预期效果进行比较，并对未来进行预估，以发 现问题，调整或修正目标和策略。
具体评估目的如下：
1．通过评估了解农村饮水项目在各项目点实施的实际状况；
2．通过评估反映农村饮水项目实施的效率与效能，反映工程实施的质量及其社会影响；
3．通过评估总结项目管理的经验与教训，从而进一步完善农村饮水项 目的管理办法，并为后续项目的战略规划和决策提供依据。
本次评估的具体内容包括：目标评估、效果与效率评估、项目影响评 估、项目的持续性、能力建设评估等。
检查评估范围
本次检查评估范围为2000～2003年农村饮水项目，项目区覆盖23个省(区、市)和新疆生产建设兵团，受益总人口5000多万。
抽查范围与规模：
每个省(自治区、直辖市、新疆建设兵团)抽查2-3个县，每个县抽查 3～4处工程，每处工程访问8～10个农户。抽查省(自治区、直辖市)为河北、 山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广 西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建没兵团。本次抽样共抽查了项目区64个县205处工程。
评估方法
本次评估借鉴国际通用的评估方法，主要是调查研究的方法、定性与定量相结合的方法。项目的作用和效益采用“前后对比”和“有无对比”的方法。项目综合评价采用模糊综合评价法进行多目标综合评价，即建立评价指标体系，确定各指标的权重。 应用模糊数学进行模糊层次综合评价，对农村饮水解困工程的综合效果进行评估。
农村饮水项目评估工作按两种方式进行。第一种方式是从面上，通过纵 向四级(村→乡镇→县(市)→省(区)水利厅(局))来收集全国项目区的汇总信息。第二种方式是通过专家组重点对23个省(自治区、直辖市)和新疆 生产建设兵团，进行实地调研、抽查、测验、研究分析，走访有关部门、农户， 以及召开有关部门和地方代表参加的评估会议采集相关数据。
评估组采用的信息，除了有关的计划管理文件、统计数据、相关的研
究报告和背景材料外，还有来自问卷调查和面访调查的信息。调查对象包
括：项目主管部门(省直有关厅、局)、项目实施单位、受益农户等。
对来自专家、项目执行者、项目管理者的调查信息，评估组将根据当时的
环境、被调查者价值取向的差异进行分析判断和修正，并建立计算机评估支持系统。
指标数据的收集：采用分层抽样的方法以有效地降低调查成本，即根 据需要调查的主要指标变量将调查对象根据他们在这个指标上的相似性(同质性)分成几个类别，然后再从不 同类别中随机抽取小样本进行调查。具体类别为：
东部、中部、西部→集中供水、分散供水→解困、氟砷改水。
样本抽选方法：按项目区省(区)随机抽县，县抽工程，工程受益范围随机访问农产
项目的组织与实施
主持单位：水利部规划计划司、水利部农村水利司
承担单位：中国灌溉排水发展中心、水利部发展研究中心、中国水利经济研究会、扬州大学、清华大学
组织形式：项目评估任务由中国灌溉排水发展中心、水利部发展研究 小心、中国水利经济研究会、扬州大学、清华大学及有关省(区)水利厅 (局)专家组成项目评估组具体承担农村饮水项目评估工作。水利部农村水 利司对项目实施指导和监督，协调与各省区的合作，并组织项目研究成果的验收、评审和鉴定。
组织机构：
1．现场调查专家组。由上述单位及有关省水利厅(局)专家组成专家小 组赴现场调查，专家100人左右。每组3～5人，其中省(区)专家2人。现场调 查专家组负责现场调查及小组评估报告的编写。
2．项目工作组。由上述单位及有关省水利厅(局)专家组成。项目工作组负责有关数据资料统计分析和项目评估报告的编写。
项目检查评估工作进度
本项目实施时间为4个月，主要分为3个阶段：
第一阶段：2004年5月1日～7月20日，背景资料收集、调查问卷、抽样方案、数据处理程序设计、检查评估方案制定。
第二阶段：2004年7月20日～8月20日，项目区通过纵向四级(村→乡镇→县(市)→省(区)水利厅(局))按要求上报有关数据资料以汇总全国项目区信息；评估专家组通过对 24个省(自治区、直辖市)项目区进行实地调研、抽查、测验、研究分析，走访有关部门、农户，以及 召开有关部门和地方代表参加的评估会议采集相关数据，各专家小组提交调查报告。
第三阶段：2004年8月20日～10月20日，对有关数据进行统计分析， 完成项目检查评估报告，广泛征求专家及有关司局意见，修改完善。提交 《中国农村饮水解困项目(2000～2003)评估报告》及《中国农村饮水解困工作总结报告》。
评估成果
1．《中国农村饮水解困项目评估报告》
2．《中国农村饮水解困工作总结报告》