王生荣
位于黄土高原、地处甘肃中部、的静宁县，是国家扶贫的重点县之 一，也是甘肃18个干旱贫困县之一。水资源重度缺乏，农村生活用水困 难。据统计资料显示，静宁县年降雨量仅400mm，而年蒸发量却高达 1400多mm，是降水量的3倍之多。河水断流，地下水位超限下降，“吃水真比吃油难”，是这里的真实写照。
正在静宁人民为解决吃水问题苦费心机之时，国家利用国债资金实施人饮解困项目的“及时雨”悄然来到了这里，而五台山水厂正是静宁县实施的第一批农村人饮解困项目的典型工程之一。该工程总投资644.4万元(国家投资386.46万)；，地方配套资金128.97万元，群众自筹 128.97万元)，位于距县城南4km处。五台山水厂的建设，给城关镇、威戎镇、城川乡“两镇一乡”的群众带来了福音。
思路决定出路。全县人饮解困可研报告通过批复后，在县委、县政府
直接领导下，县人饮项目建设领导小组办公室全体成员，立足实际，总结
经验，提出了“三个转变”的：工作思路：一是由“粗放型”向“集约型”转变，即由建“小人饮”向建“大水厂”转变；二是由讲求零星效益向规模效益
转变；三是由发挥单一优势向发挥群体优势转变。经过多次可行性研究，决定把历史上属静宁黄金地段的城关镇、城川乡、威戎镇的15个村73
个组集中连片地带列为实施人饮解困项目的重点区域。这样，由水源工
程、上水工程、供水工程和附属工程4部分组成的五台山水厂便进入了紧张的筹建阶段。
“说了算，定了就干。”这是县委书记李雪峰在实施人饮工程动员大 会上铿锵有力的话语、从县长到局长及人饮办的负责领导，层层签订了责任书，向全县人民立下了军令状：“建不成一座水质洁净、设备优良、效益 明显的现代化水厂，我们就不是共产党的好干部。”从2002年4月下旬开 工，到同年11月底竣工，静宁县以科学的施工态度、艰苦创业的劲头和 争创一流的精神，建成了“设计标准高、工程质量优、建设速度快、工程 效益好”的五台山水厂，以实际行动践行了“三个代表”重要思想。总结五台山水厂的建设经验，可以归纳为以下几点。
一是设计标准高。这项跨乡联村的供水工程，投资大，规模大，覆盖面
大，受益面大，项目确定后，县人饮项目办委托具有相应资质的平凉市水
利勘测设计院，按照勘测设计大纲进行工程扩大设计，在市人饮项目
办的统一组织下编制实施方案并报省发改委、水利厅审批，并反复对
实施方案进行修改完善和优化，使丰水区和贫水区资源共享，形成资源互补的局面。
二是工程质量高。首先，按照国家建设项目规范，实行项目法人责任
制、招标投标制、合同管理制和工程质量终身制。明确项目法人代表，切
实落实质量终身制。其次，加大质量督察力度，市人饮办及质检站，严格
按照施工规范，定期不定期进行重点了程抽查，将存在问题消除在萌芽之
中。再次，严格把好“两道关口”：一是对工程建设中的主要原材料，按照省
卫的要求，由市项目办执行有试验资料、有注册商标、有质量合格证的规
定，从源头上制止了伪劣商品进入工地；二是对水泥、砂石、机砖等其他建
材，由县人饮办集中采购，只有验收合格后方可进人工地，使工程质量有了切实保障。
三是建设速度快。为了抢时间，赶速度，争效益，在工程建设中，县人 饮项目办和施工单位吃住在工地，尤其是在工程建设的关键和紧要环 节，他们放弃节假日，始终和一线施工人员战斗在一起。特别是在工程的决战期，县人饮办统筹兼顾，合理安排，调集两个水利工程公司的7个施工队搞突击，组织各受益村、组群众挖管沟、埋管道，投工投劳搞建设，出现了众志成城建工程的感人场面。
四是工程效益显著。“土房子变成砖瓦房，苦咸水变成甘甜水，吃水 不再出远门，浇园种菜增收入。”这就是当地群众对五台山水厂的赞誉。由于其多项效益显著及良好的发展前 景，五台山水厂成为静宁县人饮解困项目中最典型的工程之一。
五台山水厂解决了当地“两镇一乡”15个村73个组6000户1.87万人的饮水困难，结束了“滴水贵如油”的历史，改善了该区域14754人 的饮水条件，同时为城区4万名居民用水提供了后续保障。
解放了当地劳动力，扩大了劳务输出，提高了群众经济收入。便捷自来水的供给，结束了家家产户抽出人力专门翻山找水、进城买水、 排队等水、用碗舀泥沙水的历史。据统计，受益区因通上自来水一年 就可节约18万多劳力，今年劳务输出比上年净增1200余人，仅此一项可带回收益近500万元。
带动、促进了一批乡村民营企业和手工作坊的发展。现年42岁的红林村党支部书记马迁移在全县实施
“双培双带”工程中，抓住千载难逢的好机遇，以股份制的管理模式，投资146万元，建成占地面积3.3hm2的“红林砖厂”，安排农村剩余劳动
力112人，还使县百货公司、火柴厂的部分下岗职工得以再就业。在谈
及砖厂创业时，马迁移不无感慨地说：“没有自来水就没有我今天的好
日子，没有党的好政策，我一辈子想也不敢想今天的好生活。”南关七组
村民杨顺义利用自来水的便利，办起豆芽生产作坊，一天产量达lOOkg，年纯收入近2万元，他说：“过去我靠卖自家院里的井水为生，
现在，我生产豆芽，一年比干部的收入都高。”至目前，因自来水的支撑，受益区已办砖厂2处、地毯厂1处，办豆芽作坊16处，发展豆腐作坊6
户，为当地农民致富奔小康创造了条件。
饮水解困项目的实施拓宽了能源利用范围，改善了生态环境，推动 了当地经济的发展。由于自来水的供给，有50户农民架起太阳能热水器， 22户安装了土暖气，有160余户利用自来水发展庭院经济。这不仅活跃了市场，而且改善了当地的自然环境，当地群众高兴地说：“我们乡下人现在过上了城里人的日子!”
另外，五台山水厂由于购置了水质化验设备，增设了水质检测项目， 并对原水进行了加氯消毒处理，结束了城川乡高湾村世代饮用高氟水的历 史，减少了疾病，提高了群众的健康水平。
为保证工程的长期效益，使百姓能长期受益，针对工程跨乡联村、规
模大、战线长、分布面广、管理难度大的实际，县政府改变了过去人饮工程
移交水管单位和农民协会管理的形式，由县水务局组织成立了新的管理
机构，实行责任到人、分片管理、单独核算、自负盈亏的管理方式，目前按核算供水成本2.36元/m3计收水费。采用这种管理模式，调动了水管人员
的积极性，使工程走上以水养人、以水养工程的良性循环之路。水厂经过
1年多的运行，以优质的供水和全天候的高效服务，赢得了当地政府和全体村民的肯定和赞扬。
(作者单位：甘肃省静宁县水务局)
责任编辑 王晓平