2004年3月～10月，水利部组织了农村饮水解困项目评估专家组，对4年来的农村饮水解困工作进行了检查评估，扬州大学水利学院副院长程吉林教授作为专家组成员参加了评估活动。此外，他还参与了水利部饮水解困项目评价方法与指标体系的起草工作。不久前，他接受了本刊记者的采访。他认为——
扬州大学水利学院副院长、教授
程吉林
记者：据了解，您参加了2004年水利部组织的农村饮水解困项目检查评估，请谈谈您参加的评估小组负责评估项目的大致情况?
程吉林：2004年7月28日至8月10日，按照水利部的统一布置，我作为重 庆检查评估小组专家组组长，参与了对重庆市2000～2003年农村饮水项目的检 查评估。对重庆市垫江、梁平、开县3县随机抽查的11个饮水工程项目进行了 检查评估，听取了有关部门对饮水工程的立项、建设、管理等方面工作的汇报、 建议，检查了相关县和饮水工程的资料、档案，实地考察了11个饮水工程，走访 了110个受益户。走访的农产对国家实施饮水工程的感激之情，溢于言表。
重庆市梁平县金带镇千年村处于丘陵地区，全村146户，845人，原来用 水大多要到寨下500多m处取水，有的相距近1000m，用水极不方便，严重 地制约了该村的生产发展和生活水平的提高。2002年饮水工程实施后，大大 解放了该村的劳动生产力，为剩余劳力外出打工创造了条件，同时也带动 了养殖业的发展，2003年千年村人均年收入比上年提高了500多元。村主 任对我们讲，饮水工程是真正的民心工程，从来没有一样工作像饮水工程 一样，处处得到村民的支持、拥护和感激。而该县的安胜场镇，由于地处浅丘 平坝边缘，无溪河经过，打井水源不足且水质差。2000年通过安排65万元农 村饮水解困资金维修了3km外的团结小水库，引库水至场镇，解决了这里几 代人的饮水梦想。一位老人拉着我们的手，含着泪说，谢谢政府，谢谢党，没有党和政府的饮水工程，我们还将受吃水的苦。
记者：根据您这次参加项目评估的实践，您认为农村饮水解困工程的意义主要体现在哪些方面?
程吉林：饮水解困工程是立党为民、以人为本的具体实践。党的十六届三 中全会明确提出了“以人为本，全面协调可持续的发展观”。中西部偏远地区的农 民是弱势群体中的弱势群体，保护他们的利益，解决他们的饮水问题，是缩小地 区差距、城乡协调发展的重要举措，是立党为民、以人为本的具体实践。
记者：据了解，您参加了饮水解困工程评价指标体系的建设，您对下一步农村饮水解困工程有哪些建议?
程吉林：我提两点建议。一是解困工程是一个长期而艰巨的工作，各级政 府应进一步加大投入。随着水源的变化、工程老化，加上20世纪80年代修 建的饮水工程标准低，在新的工程建成、农民脱困的同时，又有不少地区的 农民返困，因此，饮水解困人口数是一个动态值，饮水解困工程是一个长期而 艰巨的工作。而在本次调查评估中发现，有不少地方政府，由于财政紧张，没 有配套资金或配套资金很少，地方政府不投入或少投入现象应改变。二是工程 良性运行与弱势群体保护的建议，要减轻中央政府的负担，新建的工程必须要 良性运行，自我维持，水价要到位。要体现对弱势群体的保护，水价就不能定的 太高，这是一对矛盾。调查中发现，有在应解困范围内的个别农户，管道到了家 门口，却因无能力支付配套和饮水费用而无法实现饮水解困。因此建议：在加 大中央政府投入、减少饮水困难农民配套投入的同时，为减轻国家负担，水价 应合理、到位，饮水解困工程国家投入部分的投资应提取折旧，专款储存，以 备工程老化后重新维护整修；对于农村特困户、孤寡老人等，应造册登记，相关 部门拨专款负责其饮水解困，每月免费给予最基本的清洁卫生水定额补助。
本刊记者 邵自平(见习)