张立群研究员是国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主 任，长期从事宏观经济分析和经济发展战略与发展规划研究，参加了“八五”计划、“九五”计划、“十五”计划的研究及有关文件的起草工作，是我国宏观经济研究领域的知名专家。日前，就农村饮水解困工程对农村公共事
业发展的积极影响，张立群接受了本刊记者的采访。他认为——

建设农村饮水工程是发展农村公共事业的重要举措

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员
张立群

　　 张立群说，饮水解困首先是一项重要的社会公共事业。近年来实施的 农村饮水工程，是一项事关广大农民群众切身利益、关系政府职能转变的 重要工作。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累厂不少矛盾和问 题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障 压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同牛态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高 和竞争力不强等。与此同时，大家开始越来越清楚地认识到发展社会公 共事业对人民群众生活水平提高的重要意义，认识到政府在其中承担的 重要职责。2003年的“非典”事件再次让人们感受到经济社会协调发展 的重要性。如果只偏重于经济增长，忽视环境保护和社会发展，人民的生 活质量就难以全面提高，甚至生命安全都会受到威胁。实现经济社会的协调发展，一个重要方面是政府必须加快职能转变。社会发展的一些方面难 以通过市场进行调节。例如公共卫生体系、城乡基本医疗体系、突发事件 应急体系、环境保护和可持续发展等。这些方面的发展恰恰是要依靠政 府力量完成的。改革开放以来，与经济发展比较，政府在这些方面的努力 相对较小，形成了较多欠账。增加这方面投入，完善政府在这方面的职 能，是实现经济社会协调发展的重要条件，也是政府职能转变的一项重要 内容、，建设农村饮水工程，是政府职能和工作重点转变的具体表现之一。

　　 其次，建设农村饮水工程，是党的执政理念的重要体现。水是生命之 源，保证农民饮水质量是维护农民健康的根本问题之一，做好这项工作， 造福亿万群众，惠及子孙后代。党和国家领导高度重视这一工作，胡锦涛 总书记于2003年7月对农村饮水安全工作作了重要批示：“无论有多大 困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。”温家 宝同志2000年11月23日在全国抗早春耕扶贫电视电话会议上的讲话 中指出：“努力解决农村饮水困难，要统筹规划，合理安排，采取多种工程 措施，兴建集中与分散相结合的饮水工程。要区分轻重缓急，把有限的资 金优先用于饮水最困难的地方。要认真做好供水水源的勘测调查等前期 工作，加强对饮水工程的技术指导，使建成的工程能有稳定可靠的水源， 在干旱时保证群众有水喝。”认真解决好关系人民群众切身利益的问题， 坚持以人为本，把人民利益放在首位，是实践“三个代表”重要思想，做到立 党为公、执政为民的根本要求。重视和关心群众利益，对于巩固党的执政 地位、维护社会稳定、全面建设小康社会至关重要。我国政府从实践“三 个代表”重要思想和坚持党的宗旨的高度，要求各级领导干部坚持执政为 民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢记群众利益无小事的道 理，始终把群众利益放在第一位，千方百计做好关心群众生产生活的工 作。建设农村饮水工程就是一个具体体现。

　　 第三，我国社会公共事业发展的一个突出薄弱环节是在广大的农村， 农民享受的社会公共设施是最少的。城乡之间的差距之一，就是社会公共 事业发展水平不同。建设农村饮水工程，是缩小城乡差距的一项重要举 措。当然，从根本上缩小城乡差距，还需要加快工业化和城市化步伐， 加快农民向市民的转变，但在当前条件下，积极改善农村特别是欠发 达地区农村的基本生存条件，确实是社会公共事业发展的一项极为重要的任务。

　　 总之，农村饮水工程建设意义非常重大，在造福广大农民群众的同 时，体现了党的执政理念、政府职能的积极变化，落实了全面建设小康社 会的具体步伐，贯穿着科学发展观的精神实质。目前这一工作已经取得了 阶段性成果，在此基础上，还应该再接再厉，努力将这一工程建设好，彻底 解决广大农民群众的饮水保障和饮水安全问题。

本刊记者 王晓平