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2004年3月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。2004年7月1日，一部规范政府共同行为的重要法律——《中华人民共和国行政许可法》正式施行，标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。《行政许可法》实施的目标就是推进依法行政、建设法治政府。水利是国家重要的基础产业和基础设施，对涉水事务的管理离不开行政许可的手段。为贯彻实施《行政许可法》等行政法规，建立规范的水利行政许可制度是立法的重要内容。 要实现依法行政、依法治水的目标，需要各级水行政主管部门进一步推进政府职能转变和管理创新。具体表现为：要做好全国重点水利工程的行业监管、水利建筑市场秩序整顿、水利工程建设项目安全生产及质量监管、病险水库除险加固、河道采砂管理、水利建设项目审批、水利行业建设领域职业资格管理等工作。建立健全水旱灾害、重大水污染事件、水事纠纷、水利工程遭袭破坏、水利系统安全事故等水利突发性事件的预警和应急机制，增强政府应对各种水事危机和风险的能力。 长江河道采砂管理就是水利部门依法行政、依法治水的管理行为。据悉，今年汛后长江河道采砂中下游部分可采区已开始陆续解禁。《行政许可法》第五条规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”依法实行采砂许可管理，对采砂许可证发放、审批、拍卖等各个环节都提出了严格、明确的要求。《行政许可法》第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”长江河道采砂管理工作一旦做出行政许可，我们各级水行政主管部门就要树立服务意识，坚持阳光操作、公开透明。在依法办事的同时，还要与采砂户建立起和谐的管理与服务的关系，积极为广大采砂户服好务，促进采砂管理工作的顺利进行。 依法行政、建设法治政府是一项需要全社会共同努力的系统工程。依法治水是水行政主管部门依法行政的重要内容，依法行政、依法治水要从全局上、长远上统管水利部门的各项工作。我们要按照《纲要》和《行政许可法》的要求，把依法行政落实到水行政主管部门工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地向前推进。 ■ |