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口 张汝翼
由经济科学出版社出版的《水灾害经济学》一书，是谢永刚博士最新的一部力作，于2003年12月出版，我有幸率先拜读，获益匪浅。本书是作者参考了中外最新研究成果，结合自己对我国水灾害多年的研究，将古今中外的水灾害提升到经济学的高度经过系统化研究后撰写的。将水多(洪水)、水少(干旱)、水脏(水污染)统称为水灾害，这是将传统的水量多少，扩充到水质的概念，而且从经济学的角度进行分析研究，颇有新意，且适合时代的需要，是一部利国利民的科学专著，也是一部很好的科普读物。 水灾害对社会经济曾发生过严重的危害，中国自古以农立国，无论是古代还是当代，水旱灾害是影响我国农业最大的自然灾害。通过对1950～1992年各种自然灾害的统计和分析，旱灾成灾面积约占50%～60%，而洪灾占25%～35%，水旱灾害之和占80%以上。1959～1961、1972、1978、1979年6年重大旱灾损失的粮食共为8289.1万t，平均每年粮食损失1381.52万t，占当年粮食产量的37.7%。1998年重大水灾损失粮食3000万t，约占当年总产量的11.7%。重大的水旱灾害导致“社会生产萎缩衰退，经济活动紊乱，人民生活资料极度匮乏，甚至因饥饿造成人口死亡、社会失控以至发生社会动乱或朝代更迭”。 随着近年工业企业的发展，污水排放有增无减，特别是由于资金短缺，污水处理的形势十分严峻。工业和城市废水大部分都被迫排人河流和湖泊之中，农业剩余水中排放出来的化肥、农药等的污染也与日俱增。对生态系统、国民经济及人类健康来说，水资源缺乏与水污染严重结合起来是致命的。 中国有600多个城市，但污水处理厂却不足300个，仅能处理全部污水的15%。约有2亿人口生存的2万多座小城镇中，下水直接排放到最近的排水沟中。中国化肥使用量是世界平均水平的3倍，过量使用低质化肥，造成严重的水质污染与农产品质量的下降。畜禽粪被废弃，遗散到河流中，进一步污染了河流。 书中分析水灾害发生的原因除自然因素以外，其经济的原因主要是市场失灵与政府失灵。市场失灵是由于市场机制不健全，大多数人低效使用水资源。政府失灵可理解为政府干预的失败。经济道德的沦丧也是许多灾害的直接原因，水环境污染的转移，公共地悲剧造成调蓄洪水的湖泊萎缩和污染，草原的日益沙漠化，不良的经济增长方式，也会导致重大的灾变。 书中指出：资源的耗竭与环境的退化没有反映在现有的国民经济的账册中，以GDP为核心的现行国民经济核算体系有一个严重缺陷，即诱惑人们单纯追求经济产值和经济增长速度，而没有充分考虑资产损耗，即“资源空心化”现象。若能将资源与环境这种无价财富变为有价资产进入GDP核算体系，可据此作出自然资源现状、消长变化和未来趋势，对经济社会发展保证程度的态势的预测，为国家的宏观调控提供重要依据，并能防止资源空心化现象的发生。 随着社会的发展，水灾害的人为因素越来越大，越来越多。因干旱或上中游过度用水，造成黄河下游一度断流，致使山东省黄河三角洲地区的东营市和胜利油田生产生活用水困难，工业企业经济损失严重。 在进行减灾投入与减灾效益的分析与评价中，作者研究表明：中国17、19世纪重大水旱灾害多，恰是水利工程修得较少的时期，而16、18世纪重大水旱灾害次数相对较少，恰是水利工程数较多的时期。每遇重大水灾或江河决口过后，政府对水利的重视程度就加大。 水灾害经济学是一门新兴学科，近一二十年得到迅速发展，该学科是自然科学与社会经济科学的交叉学科，涉及气象、水文、环境与社会、人口、经济等多种学科。该学科是跨国界的，自有人类的历史，便有了水利与水灾害，因此值得后人继续深入探讨与完善。本书虽然还有许多不完善、不足之处，但无疑它的出版为促进灾害经济学的研究与发展作出了贡献。 ■ (作者单位：水利部黄河水利委员会) |