嘉兴市水环境现状分析及治理对策

　　一、水环境现状

　　嘉兴陆域面积3915km²，地势平坦，西南高东北低，高程差仅2～3m，河道水流坡降很小，洪涝灾害发生频率高，遇涝灾年份滞水时间长。陆域范围内有水面积311km²，水面率7.9%，河道总长达1.38多万km，河网密度3.5km/km²。这些河湖荡为区域内水的引、蓄、排、供及航运发挥了十分重要的作用，但同时也带来了一些水问题。

　　1．水资源数量分析

　　自产水：嘉兴本地产水量多年平均值为20.62亿m³，丰水年可达27亿m³，特枯水年仅为8.4亿m³。嘉兴自产水人均占有量不到全省人均的1/3。

　　入境水：嘉兴过境水量十分丰富，从西部和北部进入嘉兴境内的多年平均水量为60亿m³。近6年平均年入境水量为61.63亿m³，其中西部来水32.82亿m³，北部来水28.81亿m³。来水最多的1999年来水量为79.41亿m³，最少的1997年为49亿m³。

　　地下水：嘉兴市域范围内深层地下水总储量约900亿m3，主要埋藏于深59～149m的第二层含水层和104～168m的第三层含水层。

　　2．水资源的质量分析

　　河道水质：V类、劣于V类水体的河道占全部河道的87%，丰水期V类及V类以上水体占91.6%，相对枯水期V类及V类以上水体占78.4%。

　　湖荡水质：Ⅲ类水体占36%，Ⅳ类水体占43.6%，劣于V类水体占20.4%。

　　水源地水质：选取嘉兴南门水厂、石臼漾水厂、海宁双喜桥水厂、桐乡果园桥水厂、嘉善水厂等5个水厂取水口上游作为监测断面，全年期4个取水口为劣于V类水体，一个为V类水体。

　　入境水质：入境水质Ⅲ类水体占7.1%，Ⅳ类水体占35.7%，V类水体占21.5%，劣于V类水体占35.7%。

　　出境水质：出境边界共设置9个监测断面，综合监测数据表明，出境水质Ⅲ类水体占11.1%，Ⅳ类水体占22.2%，V类和劣于V类水体占66.7%。

　　综合全区域水质，湖荡水质优于河道水质，入境水质略优于境内水质。水体污染呈上升态势，20世纪90年代初期Ⅱ、Ⅲ类水体占50%，V类和劣于V类只占18%；2000年已基本没有Ⅲ类水体，Ⅳ类水体占30.5%，V类和劣于V类水体占69.5%。目前嘉兴市地表水资源质量最好的水体是太浦河沿线和南北湖。在地表水质继续下降的同时，浅层地下水也已受到不同程度的污染。

　　3．水环境承载能力分析

　　水量承载能力：区域内311km²水域，吴淞水位在2.0～3.0m之间时，可利用库容为23亿m³，是嘉兴市干旱期间引蓄灌溉和工业用水的最大当地库容，吴淞水位由3.Om涨到4.Om时，调蓄量为2.8亿m³，是市域范围内调洪蓄水的主要库容。当水位超过4.Om时，防汛形势全线告急。由此分析，尽管嘉兴市水域面积大，河网率高，但正常水位情况下，河网库容蓄水量并不大，且多年来河道湖泊清淤滞后，河床抬高十分明显，使蓄水量进一步减少，形成局部地区一旱就干的状况。另一方面在洪涝期间，河网可调蓄洪水的量也十分有限。调查表明：近5年来，由于城市建设、开发区建设、土地整治的需要，全市范围内共填埋水域400余hm²,减少了4km²的水面积。城市防洪工程、圩区防洪工程围了近60km²水域，水域养殖围堤围了近15km²水面。人们所说的一雨就涝，一旱就干，其原因就在于市域内水量承载能力小。

　　水体纳污能力。按1991年浙江省批准的嘉兴市地表水环境保护功能区划意见，到2000年，嘉兴市17个水域40个功能区中应该有9个达到Ⅱ～Ⅲ类水体标准，23个功能区要达到Ⅲ类标准，6个功能区达到Ⅳ类标准，2个功能区达到Ⅳ～Ⅴ类标准。而事实上远没有达到这个标准，到2003年，每个功能区至少比原有标准降低了一个类别以上。

　　二、水环境存在的主要问题

　　1．洪涝与干旱

　　由于嘉兴所处地理位置为洪水走廊，洪涝灾害的发生频率高。20世纪90年代，洪灾的频率几乎是两年一遇，经济损失惨重。除了梅汛期本地降雨量集中之外，造成洪灾频发最主要的原因是外来入境水量大，常年入境水量为60亿m³左右，1999年高达80亿m³。由于市域境内地势平坦，河道比降小，上游涝水来得快，走得慢，涝水在境内滞留时间长。由于涝水没有快捷的外排通道，迫使区域防洪采取圩区围堤、城市筑防的被动办法，也因此形成非良性的蓄水调洪水域。

　　同时嘉兴市还存在旱灾问题。由于杭嘉湖地区降雨量有典型的梅雨和台风雨双峰型雨季特征，时空分布很不均匀，一旦遇到空梅和少台风的年份，降雨量就明显减少，西部外来水也相应减少，旱情就十分严重。1967年和1978年是两个典型的旱灾年。嘉兴站最低水位分别为吴淞(下同)1.99m和2.14m，京杭运河部分河道干涸。近10多年中分别有1990年、1994年、2000年嘉兴站水位2.22m、2.18m和2.33m的记录，相应有1.33万～4.66万hm²农田受旱，市区大部分河道水质发黑发臭，南门水厂因此被迫关停，民丰纸厂等企业也因此部分停产。市域内大量的中小河道近20年未疏浚，河床抬高达lm以上，使嘉兴站水位降至吴淞2.1～2.4m之间时，嘉兴南部县(市、区)就会有不少中小河道断水干涸，这更加重了局部旱情的发生。

　　2．水污染问题

　　嘉兴市的水污染历史并不长，但其污染发展的速度和污染的严重程度却十分惊人。20世纪80年代，市域内水体以Ⅱ、Ⅲ类为主体，到90年代初，Ⅱ、Ⅲ类水体也还占到嘉兴市水体的一半以上。到本世纪初，市域内几乎找不到Ⅱ、Ⅲ类水体，连Ⅳ类水体也不到20%，大量河道，水体为Ⅴ类和劣于Ⅴ类。水质监测资料表明，嘉兴市水体污染主要以有机污染和氨氮污染为主。其污染源主要来自三个方面：一是工业污水，特别是印染、化工、织造业排放污水；二是城市生活污水和三产废水直排人河；三是农业面源污染。另外，多年来积淀在河道内的污染物已成为再生污染源，加上新增污染物，污染程度越来越严重。

　　3．地下水开采问题

　　嘉兴市深层地下水属封闭性承压水，是维持嘉兴现有地貌的一种生态水，不可长期大量取用。近10多年来，由于地表水污染，导致各地大量开深层地下水。嘉兴市有大大小小的深井供水厂338座，年取深层地下水1亿m³左右，使地面沉降的速度和范围进一步加大。嘉兴城区沉降总量已达836mm，成为杭嘉湖平原一级巨型沉降漏斗的中心。就整个杭嘉湖平原而言，南浔至余杭一线以东，沉降相对急剧，年沉降率大于30mm的分布面积达402km²，大于50mm的分布面积为64km²。

　　4．涉水涉河建筑及其控制问题

　　随着城乡一体化进程的加快，大量农村河道成了城市、集镇和开发区的排污通道，河道两岸的建筑物控制和河岸及河床的整治从规划到建设都远远落后于城市道路和城市建设的速度。最突出的问题是沿河建筑物的控制问题。城市河道的功能不仅仅是防洪，还要考虑引水、排水、蓄水和提水的功能，以及河道两岸绿地的公共性、共享性功能，而目前，河道两岸的建筑由于缺乏统筹规划，致使河道功能的整体效能难以发挥。

　　5．水环境管理问题

　　水环境的管理范围包括规划管理、建设管理、水工程及其附属设施管理等。由于水环境管理涉及领域广泛，目前的多部门管理造成大家都有责任、大家又都可以不负责任的局面。

　　三、整治水环境的对策与措施

　　首先是要解决涝水出路问题，使涝水进得来出得去，出得快，从根本上解决嘉兴的洪涝问题。就杭嘉湖平原而言，应从规划上就给涝水以出路。在第二轮治理太湖流域防洪工程规划中，应考虑使涝水尽量少进嘉兴区域，增加嘉兴区域涝水外排能力。具体办法是在杭州三堡至七堡增设350m³/s的排涝枢纽，将杭州、余杭的涝水就地外排钱塘江，减少嘉兴南部涝水压力。同时在太湖南线设排涝枢纽，使德清、湖州东部平原的涝水北排入太湖，减少西部涝水对嘉兴的压力。增加嘉兴涝水外排能力的布局主要是增设长山闸、南台头两个水利枢纽的电排功能，改低潮自然排水为全天候排水，同时在平湖独山东侧新设外排水利工程枢纽。

　　其次是沟通南排、东泄的汇水河道，加速涝水汇集外排速度，使涝水快速排出。这里涉及行洪、排涝的二类河道24条344km，三类河道39条423km，需要对这些河道进行疏浚，提高其汇水能力。

　　第三是重点地区的圩区和城防工程应合理规划，主要是特别低洼的嘉兴北部地区和城市、集镇的城防工程，这些都属于区域防洪工程，区域防洪工程应适可而止，不可无限制地把大量蓄洪水域围掉，加大自身的防洪压力。

　　第四是对中小河网全面进行清淤。近20年来，积淀于河床的淤泥有近3亿m³，应及时进行清淤，提高这些河流的引排水功能。同时彻底清除河道自身的再生污染源，恢复河道的纳污功能。

　　第五是引入境优质水供城乡居民生活饮用，彻底封闭对地下水的开采，全面遏制地面沉降。

　　第六是污水处理工程。鉴于现有河道已丧失纳污能力，凡城市集镇生活污水、工业污水及三产污水必须进入污水收集管网，经集中处理后排放。

　　古人云，“但存方寸土，留与子孙耕”。这是古代贤人对社会可持续发展留下的遗训，时代发展到今天，我们还要加上一句“但存一河清水，留与子孙生存”的可持续发展教训。　■

(作者为浙江省嘉兴市水利局局长)
责任编辑 王晓平