实施生态恢复工程 促进人与自然协调发展

　　黑龙江扎龙自然保护区是我国最大的以鹤类等大型水禽为主体的珍禽鸟类国家级自然保护区，在世界鹤类保护及湿地生态系统保护事业中占有重要位置，1992年被列入国际重要湿地名录。这些年来，扎龙湿地不仅为鹤类等珍稀鸟类提供了栖息地，对调节黑龙江省西部地区干旱气候、平衡降雨、蓄水、分洪等方面也发挥了重要作用。但是，随着人口的不断增长，经济的快速发展，湿地上游用水量增加，湿地范围内的围垦、荒火和过度放牧等，特别是近几年的连续干旱，使湿地明水和沼泽面积由多年平均的836km²减少到2001年初的130km²左右，鹤类数量急剧减少，生物多样性遭到严重破坏，湿地持续萎缩、退化。为抢救扎龙湿地，缓解湿地严重干旱状况，改善鹤类等珍稀水禽的生存环境，逐步恢复湿地的生物多样性，受水利部委托，2001年7月12日，水利部松辽水利委员会采取了紧急补水措施，向扎龙湿地供水3500万m³；并于同年9月开始，协同黑龙江省水利厅、齐齐哈尔市水务局实施了扎龙湿地应急调水工程。

　　一、扎龙湿地简介

　　扎龙湿地位于黑龙江省西部松嫩平原，乌裕尔河下游湖沼苇草地带，与齐齐哈尔市江东灌区相邻。保护区包括齐齐哈尔市的铁锋区、昂昂溪区、富裕县、泰来县和大庆市的林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县的交界地域，总面积2100km2，是我国最大的以鹤类等大型水禽为主体的珍稀鸟类和湿地生态类型的国家级自然保护区。

　　扎龙湿地属寒温带大陆性季风气候，年平均气温2℃～4.2℃，多年平均降雨量416mm，其中7～9月份降水量占全年降雨的70%，年水面蒸发900～1000mm。湿地内分布众多泡沼，由于地下水位高，排水不畅，土壤盐渍化现象比较普遍。

　　乌裕尔河是扎龙湿地形成的主要水源。乌裕尔河发源于小兴安岭南麓，集水面积19640km²。在下游分为两支，其西支经塔哈河入嫩江，其南支进入扎龙湿地。乌裕尔河流至扎龙湿地，失去明显河道，河水漫溢形成大面积淡水沼泽地，并以小型浅水湖泊、芦苇沼泽和草甸草原为主要特征，芦苇生长茂盛，成为丹顶鹤等鸟类的栖息地。

　　扎龙湿地有湖泡明水、芦苇沼泽及湿草原三种类型。据调查，丰水年份湿地内明水、沼泽面积为1240km²，占湿地面积的61%，湖泡水深一般为3～5m，芦苇沼泽一般水深为0.1～0.4m、最大水深约为0.7m；多年平均年份湿地内明水、沼泽面积为836km²；中等枯水年(75%)湿地内明水、沼泽面积为340～400km²左右，基本上能维持鹤类和其他水禽的生存活动。

　　扎龙湿地生物丰富多样，有以水禽为主体的鸟类266种，兽类、鱼类、两栖类、爬行类动物83种，野生管束植物500多种。其中国家重点保护鸟类35种，许多大型涉禽和游禽以此为理想的繁殖地，也是多种鸟类南北迁徙的途径和主要停歇地，以丹顶鹤为主的鹤类在扎龙湿地数量最多。扎龙湿地分布有6种鹤类，其中4种是繁殖鸟，另外2种是过境迁徙鸟。繁殖种群是丹顶鹤、白枕鹤、灰鹤和蓑羽鹤。迁徙种群是白鹤和白头鹤。生存在扎龙湿地的6种鹤类中，一级保护鸟类有丹顶鹤、白鹤和白头鹤，二级保护鸟类有白枕鹤、灰鹤和蓑羽鹤。

　　扎龙自然保护区是国家重点保护区之一，其主要任务是保护鹤类等珍稀水禽及湿地生态系统。世界上有15种鹤，中国有9种，而扎龙湿地就有6种，全世界有丹顶鹤2000只，而扎龙湿地就有346只（1996年统计）的繁殖种群。1992年中国加入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》，扎龙湿地被列入国际重要湿地名录，因此在世界鹤类保护及湿地保护事业中占有重要地位。

　　二、扎龙湿地应急调水的必要性和迫切性

　　1998年嫩江流域大洪水过后，乌裕尔河遭遇1999、2000年连续两年严重干旱。下游河流干枯，主河道断流，进入湿地水量不足0.5亿m³。湿地严重缺水，导致湿地内水位持续下降，湿地水面急剧减少。据调查，2001年初湿地明水及沼泽面积仅为130km²左右。湿地内原有波光粼粼的湖泡消失殆尽，芦苇枯萎，地面龟裂。苇塘由于干旱缺水，发生过3次大面积荒火，过火面积达200多km²，大火不仅烧毁苇秆，而且烧掉了苇根，恢复生长需3年时间，损失惨重。

　　由于干旱缺水，芦苇植株矮小退化，湿地生态环境严重恶化，鹤类、鹭类、鸭类无处筑巢，丹顶鹤等珍禽食物拮据，生存面临威胁。据专家调查统计，当年扎龙湿地内生存的丹顶鹤比1996年调查的数量减少20%以上，减少约40对。2001年春季湿地仍持续干旱，如不紧急调水，补充湿地水量，鹤类等珍稀水禽将面临消失的可能。

　　因此，实施应急调水工程，充分利用现有的中部引嫩工程，从水量较多的嫩江调水到扎龙湿地，缓解湿地严重干旱状况，保护丹顶鹤等鹤类的栖息地，抢救鹤类种群，并逐步恢复湿地生物多样性，实现扎龙湿地可持续发展，是十分必要和紧迫的。

　　三、扎龙湿地应急调水工程

　　2000年6月，松辽委会同黑龙江省水利厅和齐齐哈尔市水务局编制完成了《扎龙湿地应急调水工程实施方案》，经水利部批复予以实施。

　　扎龙湿地应急调水工程是在充分利用黑龙江省中部引嫩工程江东灌区已有灌排工程基础上，利用六干渠18.85km，在六干渠与翁海排干交叉处，将引来的嫩江水送入翁海排干，并利用翁海排干15km，漫散进入扎龙自然保护区。

　　调水时间选择在汛期，充分利用洪水资源，调水流量为12m³/s。中等干旱年(P＝75%)可为扎龙湿地核心区补水1.0亿m³，多年平均补水量为1.3亿m³。

　　按照水利部的部署，扎龙湿地应急调水工程前期工作由松辽委立项申报；工程建设由松辽委会同黑龙江省水利厅负责组建项目法人单位，负责编制工程项目实施计划及工程建设资金的落实，组织工程的招标投标和评标工作，并对工程建设质量实行有效监督；齐齐哈尔市水利勘测设计研究院负责设计、咨询工作。

　　四、补水情况及取得的效益

　　扎龙湿地补水工程是一项集生态、经济和社会效益为一体的生态工程。

　　1．补水水量

　　2001年通过应急调水工程向扎龙湿地应急补水0.35亿m³，2002、2003年黑龙江省继续向扎龙湿地补水6.13亿m³，3年合计补水6.48亿m³。

　　2．补水取得的效益

　　通过3年的补水，扎龙湿地明水面积由补水前的130km²左右扩大到2003年的1000km²左右。扎龙湿地在嫩江水的滋润下重现生机，补水取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。

　　（1）生态效益
　　应急调水工程的实施，有效地缓解了湿地严重干旱缺水的局面，维持了鹤类等珍稀水禽生存的基本环境条件，使保护区鹤类渡过了难关；通过补水扩大了湿地面积，改善了湿地生态环境，对恢复和提高湿地功能具有关键作用，有利于湿地生物多样性的恢复，2003年鹤类等水禽种群数量大量增加；补水有效地改善了扎龙湿地水质，促进了水生动植物的生长，同时，补水加强了大庆地下水漏斗的侧向补给，对恢复黑龙江省西部地区地下水生态环境产生深远影响；另外，由于补水使扎龙湿地功能得以恢复和增强，对防止黑龙江西部沙漠东移，保护松嫩平原上的黑土地，调节区域气候，改善生产、生活条件和生态环境具有重要意义。

　　（2）社会效益
　　通过应急调水工程的有效实施，不仅使在世界占有一席之地的中国扎龙湿地环境得到充分改善，维持湿地生态平衡，而且能够促进当地农民发展渔苇业，增加农民收入，带动区域经济发展，缓解用水纠纷，保持社会稳定，其社会影响和效益是显著的。

　　（3）经济效益
　　据初步统计，补水使齐齐哈尔市区域内的2万hm²芦苇生长环境得到改善；增加了0.33万hm²自然养鱼水面，使鱼类年增加产量40万kg，农民增加渔苇收入4000万元，人均增收1000元左右，并带动了苇草运输、加工业的发展。由于生态环境改善，提升了该市旅游业的品位，现已开通扎龙湿地一日游专线，游客数量比往年增加了1/3，旅游收入大幅度增加，有效促进了当地经济发展，百姓受益良多。

　　五、扎龙湿地应急调水的意义

　　扎龙湿地应急调水的实施，被媒体称赞为是继黄河、黑河、塔里木河成功分水、调水后，水利部门唱响的保护生态系统的又一曲绿色颂歌，意义十分重大。

　　① 江泽民同志在纪念中国共产党成立80周年庆祝大会上强调指出：“要促进入和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。”扎龙湿地应急调水是深入贯彻落实江泽民“七一”讲话精神的重要举措，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，对于促进人与自然和谐共处，保障经济社会可持续发展具有重要的意义。

　　② 扎龙湿地应急调水工程的实施，是深入贯彻国家可持续发展战略，贯彻落实国家新时期治水方针，实践部党组治水新思路，拓宽水利行业服务范围的成功尝试。实践证明，该项工程的实施不仅使有限的水资源得到了优化配置和充分利用，使扎龙湿地生态环境得到充分改善，而且能够引导当地经济向环境与经济相协调的方向发展，成为造福一方的生态工程。

　　③ 新闻媒体对调水进行了大量报道，引起了各级领导和社会各界的广泛关注，提高了全社会对保护湿地和珍稀动植物的认识。

　　④ 这次保护湿地的成功实践，有利于促进有关保护湿地政策和措施的制定和完善，提高管理水平，这对今后我国湿地的保护和管理必将产生深远的影响。黑龙江省于2003年在全国率先出台了《黑龙江省湿地保护条例》。

　　⑤ 目前，黑龙江省中部引嫩工程管理处与各有关市（县）政府、水务局、渔场、水库、育苇场等部门组成了“乌双下游渔苇经济区供水议事委员会”。其性质为由企业发起、乌双下游渔苇经济区供用水相关部门参加的议事机构，是供、用水双方的经济利益共同体。其责任为：协调决定乌双下游区域渔苇业供水水量分配；协调解决成员单位间供、用水水事纠纷；研究水费收交途径和方法；研究制定各单位间供、用水协议原则性框架，并监督协议执行。这在松辽流域还是首开先河。因此，扎龙湿地应急调水工程的实施，对未来的水权、水市场的研究和建立将起到积极的促进作用。

　　六、下一步工作思路

　　目前，松辽委与黑龙江省水利厅正在组织开展扎龙湿地水资源规划编制工作，该规划将贯彻新时期治水思路，在做好水资源评价、供需平衡的基础上，科学论证为扎龙湿地供水的方案，提出供水能够有效、持续实施的保障措施，促进人与自然和谐发展。

　　松辽流域湿地资源比较丰富，原有泡沼湿地2.45万km²，由于受人类生产活动的影响，湿地呈逐年减少的趋势，急需加强湿地资源的保护和管理。在新世纪的治水实践中，我们将进一步解放思想，转变治水思路，统筹考虑生产用水、生活用水和生态用水之间的关系，优化配置水资源，坚持人与自然的和谐共处，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为振兴东北地区老工业基地和全面建设小康社会宏伟目标的实现作出贡献。　■

（执笔：王建刚，水利部海河水利委员会防汛抗旱办公室总工程师）
责任编辑 韦凤年