王国仪 李丽艳
一、长期以来，水利出版事业与水利事业共生共荣、共同发展
出版工作的根本任务是促进社会主义先进生产力和先进文化的发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求。水利出版工作是水利事业的重要组成部分。长期以来，水利出版事业作为大众传媒的一部分，在传播水利优秀文化、推广普及水利知识、宣传水利科学理论、倡导献身水利的精神、发展水利科技与教育等方面发挥了积极的作用。水利出版工作的水平也反映并影响了水利事业的改革发展。在我国全面建设小康社会的今天，水利出版工作对水利事业改革发展的促进和推动作用越来越重要。
水利出版事业伴随着共和国前进的脚步，已风雨兼程走过了50个年头。综观水利出版事业的成长发展历程，有发展也有停滞、有繁荣也有艰难，但是水利出版事业的发展与繁荣、停滞或艰难都与共和国水利事业共生共荣、共同发展。水利出版事业是水利实践的产物，反映的是水利科学和水利建设的成果。水利事业的发展与繁荣带动、促进了水利出版事业的发展与繁荣，而水利出版事业繁荣的标志，则是产生了一大批水利科研、水利教育、水利工程等优秀水利读物，它们的面世传播又在理论上、实践上支撑着水利工作，推动着水利事业的改革发展。它们互相影响、互相推动、相辅相成、不断发展。
二、水利出版事业的现状
1．竞争激烈
市场经济的到来，特别是我国加入ＷＴＯ以后，水利出版事业与水利事业的依存关系发生了根本的变化。原先是一家出版单位，现已有正式出版单位４家，仅有的一点出版资源时时处在被瓜分之中。谁出书快、质量高、稿费多、花钱少就让谁出，老出版单位人多、开支大、效率低的弊端正越来越影响竞争力。这样，编辑们已不能只做案头工作，而是要走进市场，在为水利服务中取得支持，在扩大作者、赢得读者的工作中取得经济效益。一句话，水利出版正经受着前所未有的冲击。
2．外部压力
迄今为止，我国的出版业作为文化产业的一部分一直是国家垄断经营，市场开放度较低，随着加入ＷＴＯ的步伐，特别是进入21世纪后，水利出版事业进入了新的时期，扩大开放带来的压力迅速增大，这个压力是多方面的，有来自国外的，也有来自国内的。
我国政府在入世谈判中承诺：入世后1年内开放出版业零售市场，3年内开放批发市场并取消地域、数量、股权等限制。最终国外文化机构凭借雄厚的资本实力进入我国出版市场，国内外的出版力量不可避免地短兵相接。信息资源的争夺、经济实力的较量、市场与人才的角逐必然更加激烈和复杂。水利出版单位如不迅速发展壮大，很可能在强大的外国资本面前一触即溃。
3．内部压力
我国政府对出版业虽然采取的仍是审批制，表面上高度垄断，实际上由于经济利益的驱使，出版行业的激烈竞争态势已形成；加上地下出版活动猖獗，也给正规出版社带来压力。
4．组稿难
过去，水利战线有一批专家学者，他们笔耕不辍，出版了很多有价值的东西；如今都已退休，年老的专家们不愿写书，因为写书不仅对评职称无多大好处，而且效益也不高，一本书30万字，没有半年写不出来，有的甚至是一辈子努力的结晶，稿费却不足万元，不如接项目效益既快又高。出版找不到好作者，成了无源之水，失去了生机，出现了危机。
5．人才缺
在市场经济的大潮中，最重要的是高素质的出版人才的争夺。要想留住人才，靠发达的事业，靠物质待遇。舍此，无他路。这些年，各出版单位培养了一批人才，但也流失了一批人才，这批人很多不是在圈内循环，而是被国外机构高薪聘走，反过来代表外国人来与中国人谈判，知根知底，哪有不胜算的﹖各出版单位的人员对创新、竞争还不习惯，真正做到解放思想、走进市场，还需假以时日。
三、认清形势，用改革促发展
1．勇敢面对，选择搏击
面对复杂的局面，面对激烈的竞争，逃避是没有出路的，只有勇敢面对，努力拼搏，才能创造生机，才能闯出一条生路。
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，各行各业的人对科技文化和知识信息的需求越来越旺盛，水利事业也生机勃勃，正处在从工程水利到资源水利、现代水利的转变中，必然对出版业、对出版物提出更高的要求。出版工作者肩负着推动社会主义文化繁荣发展的历史使命，惟有加倍努力，才能不辱使命。
2．分析利弊，趋利避害
我国政府在入世时作出的3年后开放书刊市场的承诺时间快到了，我们在思想认识上更要保持清醒的头脑，正确认清形势，看到事物的两重性。我们应该学会趋利避害，因势利导，抓住契机，化不利为有利。例如：入世后西方社会的价值观将依托其经济强势向我国大量渗透，对我国精神文化产品的生产和人民精神文化生活的健康发展带来很大冲击；同时，也将使我们的出版业获得与世界出版业平等、双向交流的机会，我们可以直接借鉴吸纳国际上的先进文化成果，利用ＷＴＯ给予发展中国家的优惠条件及其贸易争端解决机制，在参与国际出版物市场的竞争中免遭歧视，与国际出版业分工合作，拓展我们的生存、发展空间；入世后，外资将对我们的出版资源、出版信息、出版人才构成威胁；但是随着竞争对手和外资的进入，先进的技术、先进的管理手段、现代化的出版和发行理念以及创新意识将被大量引入，可大大地提升我国出版物的质量，促进出版业更快地走向世界；入世后，外资将随着我国的准入制度用灵活的折扣优势占有我们的市场份额，冲击我们现有的发行网络，但外资进入中国出版市场后所形成的强大的冲击波，也将冲破目前地方保护主义的樊篱，加速全国统一的出版市场的形成；入世后外资将会吸纳很多优秀出版人才，也会引起我们对人才培养的重视，加速高素质人才队伍的建设。
3．创造生机，闯出生路
当前，水利出版业要抓住机遇，创造生机，闯出生路。
第一，改革体制和机制。在出版社事业单位企业化管理的大环境里，在人事、分配和运营机制上推行改革。在人事上，应当尽快推行劳动合同聘用制度，辅以其他必要的配套措施。在分配上，应当打破平均主义大锅饭，建立新的工资、奖励和福利制度，切实把管理等要素引入分配。在运营机制上，应当对部分业务实行公司化改造，并且引入股份制，试行职工参股，积极探索公有制的多种实现形式。在这方面，水利出版业应敢为人先，大胆探索。
第二，保持与突出特色。出版社的特色是立社之本，是出版社生存与发展的基础。综合国际国内出版业的发展状况，可以得出这样的结论：凡是在剧烈的市场竞争中能站稳脚跟，社会效益和经济效益俱佳的出版机构，无一不是以鲜明的出版特色见长，以特色取胜的。笔者认为，在加快发展上，要继续出好水利水电图书及其音像电子出版物，在图书品牌上占领制高点。应该继续发挥水利出版社拥有一批高水平作者的优势，多策划有效益的水利图书。目前，举世瞩目的长江三峡工程施工已进入第三期，南水北调工程已开工，西部水资源亟待开发，水利工作任重道远，水利出版大有可为。我们要调整结构，坚定不移，做好“以出版水利水电图书为第一特色”这篇文章。
第三，加快水利出版现代化步伐，提高生产力水平。要加快网络化建设进程，在新技术应用与网络出版方面，努力与国内外出版社并驾齐驱。加快实施“出版电子化工程”，水利出版社的业务流程和日常管理工作全部计算机化、网络化，出版媒体从单纯的图书向纸质出版物、电子出版物和网络出版物并重的方向转化。核心是建立出版社综合网络管理系统和配套系统；以水利出版社享有自主知识产权的信息为目标，推出“水电知识网站”，实现水利出版现代化。要立足国内，面向世界，扩大中外文化交流和优秀科技图书版权的引进，同时努力向海外推介我们的出版物。此外，还应当争取在更高层次上开展全方位的出版国际合作，如向全球（包括海外学者、旅外学者）组稿、在海外设立分支机构、在因特网上实行无国界的网络出版。实现水利出版的国际合作，在提高自身素质的基础上走向进出口并重和综合化的新目标。
第四，加快人才培养，优化人才结构。加入ＷＴＯ后的新时期，培养专业化的出版人才比作者、选题和市场份额更重要。抓人才培养一是要舍得花本钱，二是要有合适的培养方法。水利出版人才的培养刻不容缓。要彻底改变内部的人才结构，让处在出版、发行一线的人员尽快提高素质，成为掌握现代高科技知识和技能，适应现代出版需要的复合型人才。
（作者单位：中国水利水电出版社，王国仪为总编辑）