邓湘汉
摘 要 在新形势下，要为经济社会发展提供水安全保障，必须开展水利科技创新。水利科技创新的重点领域为：水资源开发利用及合理配置，防灾减灾，水环境与生态问题，节水灌溉，水利工程建设和管理技术，高新技术开发与应用。
关键词 水利科技 创新 供水安全保障
随着我国经济社会的快速发展、城市化进程加快和人民生活水平与质量的提高，国民经济和社会发展对水利的要求越来越高。但目前我国水利的现状还远远不能适应发展的需要，严重的洪涝灾害仍然是我国的心腹之患，干旱缺水严重，水资源供需矛盾尖锐，水土流失严重，水环境不断恶化，水利已成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”之一。在新形势下如何为经济社会发展提供水安全保障，必须抓住机遇，充分利用有利条件，开展水利科技创新，这是摆在水利科技面前的首要任务。
我国经过50多年的艰苦奋斗，特别是改革开放20年来的飞速发展，水利科技事业有了很大发展。水利科技在水文水资源研究、水利水电工程建设技术、防洪减灾研究、节水灌溉技术和区域开发治理研究、水土保持、河流泥沙与河道整治研究等方面取得了大量具有较高水平的理论研究成果，建立了研究模型，攻克了大量新技术，研制了新材料，开发了不少新产品，为开展水利科技创新提供了丰富的经验。但是，终因起点较低，总体水平较之国外先进技术，还有很大的差距。如环境水利方面尚处于初创奠基阶段；水资源研究方面，水资源合理配置以及废污水资源化等也缺乏深层次研究；防洪减灾方面，应用系统分析理论进行优化调度才开始研究，水文气象中长期预报以及利用雷达回波和卫星云图资料监测降雨等也有待继续研究开发。此外，在计算机技术、自动化技术、新材料、施工与管理技术、遥感遥测等新兴技术领域，差距就更大些。推动我国水利科技进步，必须紧跟世界水利科技发展的潮流，紧密结合我国现代化建设的现实需要，勇于开拓创新。
一、开展水利科技创新的重点领域
1．水资源开发利用及合理配置
我国水资源与人口持续增长、社会经济快速发展的矛盾日益突出，我国有限的水土资源承载了过多的人口，经济活动使水资源的形成和演变发生了深刻变化。因此，将水资源演变的自然属性与社会属性同时考虑，对动态的水循环过程进行综合研究，建立水的资源量、可利用量、生态环境需水量的统一评价模式，这是水问题研究创新的最重要方向。其创新的方向有：水资源演变规律的研究、水利与国民经济协调发展关系的定量研究、流域水资源统一管理的科学基础和关键技术等。
2．防灾减灾
我国是洪涝灾害严重的国家。到21世纪中叶，我国水利发展的远景目标之一，是“建立较为完善的防洪安全保障体系，提高抗御内涝的能力，基本保证大江大河大湖主要防洪保护区的防洪安全”。防灾减灾在相当程度上将依赖于科技进步。其创新的方向有：流域防洪规划理论及防洪安全保障体系研究、城市防洪技术、旱灾灾情评估及防治技术、灾害经济研究和洪涝灾害灾情评估、重大水灾害的应急抢险技术等。
3．水环境与生态问题
目前，我国水环境与生态环境的恶化趋势未能得到有效控制。全国已有近一半的河流受到水污染，近一半的饮用水源不符合生活饮用水卫生标准；湖泊、水库富营养化严重；突发性水污染事件时有发生。加强水资源开发利用对水环境及生态影响的论证研究，积极开展水污染分析及防治对策研究，深入进行污染物排放总量控制研究，加强流域及区域的水资源保护规划及管理的研究，开展水环境保护中的高新技术开发和应用研究。其创新的方向有：水环境监控和管理网络系统、水资源开发利用对水环境及生态影响、水污染成因分析及防治对策、流域及区域水资源保护及管理规划等。
4．节水灌溉
目前，我国节水灌溉技术集成配套水平低，研究成果的转化率不高。今后要把实现节水、节肥、节能、增产作为节水灌溉科技发展的目标，把研究开发新型的节水灌溉成套技术与设备，建立科学的灌溉管理体系作为工作重点。其创新的方向有：灌溉水资源合理开发与优化配置技术、老灌区节水改造技术、高效输水灌溉系统新技术、田间节水灌溉新技术及设备产业化、节水灌溉管理新技术等。
5．水利工程建设和管理技术
水利工程建设的规模化、巨型化、系统化，建坝、调水等工程条件的复杂化，工程建设节奏的快速化以及高耐久、节能和环保要求的国内外发展趋势，都对水利工程建设勘测、设计、施工等提出了越来越高的要求。我国还面临着大量病险老化水利工程急需维修与加固。一些工程老化失修严重，存在着不同程度的病险隐患。其创新的方向有：水利工程病害诊治、评估与决策的科学体系，先进实用的除险加固技术，堤防隐患探测及防渗加固技术，水利工程勘测设计施工中新技术、新结构和新材料的开发等。
6．水土保持和生态脆弱地区的水利科技问题
我国的水土流失严重，生态环境恶化的势头还没有得到有效遏制，治理水土流失的任务还相当艰巨和紧迫。要对侵蚀机理和产沙规律的若干重大科技问题深入研究；利用高新技术进行水土流失的动态监测和评价，对若干重大水土流失综合治理技术和工程建设关键技术进行开发研究，提高治理工作技术支撑的力度。同时，要进行生态脆弱地区水资源可持续利用和生态环境保护技术的研究。其创新的方向有：水土流失动态监测与评价技术、水土流失综合治理技术和水保工程建设中的关键技术、生态脆弱区水资源可持续利用与保护的技术等。
7．高新技术开发与应用
随着科学技术的不断发展，高新技术必将在水利行业发挥越来越大的作用。水利学科是一门传统学科，要不断吸收日新月异的高新技术，提高水利行业的设计、施工、监测和试验等方面的技术水平，促进水利现代化。其创新的方向有：信息网络技术的开发应用、人工智能技术的开发应用、3S（RS、GIS、GPS）技术的应用、信息测控和管理技术的应用等。
二、建立水利科技创新的保障机制
1．加强领导，党政一把手亲自抓第一生产力
各级党委和领导部门要切实加强对科技工作的领导。要从战略的高度充分认识加速科技进步，加强科技创新的重要性和紧迫性，要把科技工作摆在重要议事日程。党政领导干部首先要带头学习现代科学技术知识，增强科技意识，善于用科学的态度、科学的思想和方法处理问题。在做出重大决策时，做好科学论证，推进决策的科学化、民主化。
2．科学制定规划，指导水利科技创新
水利科技创新，首先是水利科技发展总体思路的创新。规划是宏观战略，科学制定规划，确定长远的战略目标，具有重要的指导意义，要用发展的眼光，与时俱进，科学制定好规划，并根据发展变化及时修改和调整规划。在制定规划的基础上，实施年度计划，将水利科技创新工作落到实处。
3．增加水利科技创新投入，加强科技基础设施建设
科技投入是科技创新的必要条件，要多渠道加大水利科技创新投入，要以国家和各级政府投入为主，鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加水利科技创新投入。对于应用基础研究和公益性研究，国家要支持。在国家科技计划中，要加大对水利科技创新的支持。要加强水利行业科研基础设施和科研创新基地的建设，提高科研仪器和技术装备的现代化水平。要建设好国家级和部级工程技术研究中心和重点实验室，建立一批具有国际领先水平的水利科研创新基地，创造有利于创新的良好工作环境。
4．实施人才战略，大力培养和使用优秀水利科技人才
必须高度重视培养优秀人才的重要意义，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，特别要重点培养和造就优秀的学科带头人和工程技术的帅才，全面提高专业技术人才的科学素质和创新能力。要“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”。创造良好的环境，吸引学有所成的留学人员回国。建立人才激励机制，在利益分配中充分体现科技人员的创新价值，促使广大科技人员研究开发出更多的科技成果。
5．实施专利战略，强化知识产权保护
加入ＷＴＯ后，我们不仅要提高保护知识产权的意识，更要提高知识产权的创造、保护和运用能力。建立运用知识产权制度促进科技创新的利益机制，加强对注册专利的保护。
6．广泛开展国际科技合作与交流
抓住加入世界贸易组织的有利时机，拓宽与世界各国和国际组织的交流渠道，进一步扩大国际科技合作与交流的范围。在坚持自主创新的同时，把“引进来”和“走出去”有机结合起来，既可以学习和借鉴先进国家的技术成果，也可以推广我国的先进技术，积极加速水利科技及产品走向国际市场。结合我国实际情况，大力引进国际先进技术，坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆吸收人类文明的优秀成果，不能闭关自守，要充分利用世界范围内科技进步的最新成果，利用国际科技资源。
（作者单位：中国水利水电科学研究院科技处）