基 础
水利工程管理体制是一个老大难问题，解决这个难题的关键，就是建立水利工程管理单位的良性运行机制；只有建立和完善良性运行机制，才能巩固提高水利工程的质量和效益，提高水利工程的安全保障程度。
建立与市场经济体制相适应的水利工程管理体制，首先要把管理的思想贯穿于工程规划到工程建成后管理的全过程，建立科学、良性的管理、运行、维护、发展机制，使水利工程能够长期发挥应有的效益。要通过对水利工程分类，科学界定水管单位的性质，对不同工程实行不同的融资方式和管理体制。公益性工程的投资和管理维护经费纳入公共财政支出，经营性工程则按照市场规则来运作。通过建立规范的建设和管理体制，使新的水利工程一开始就能良性运行，老的水利工程尽快走上良性运行轨道。
《水利工程管理体制改革实施意见》是推进水利工程管理体制改革的纲领性文件，要认真贯彻落实。我们要重点抓好具体实施方案的制定、水管单位分类定性、经费测算、管养分离等工作，关键是要将纯公益性水管单位和准公益性水管单位公益性部分的人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算，从水利建设基金和河道修建维护管理费切出一定的比例用于工程的维修养护。
贯彻实施《水利工程管理体制改革实施意见》，今年要重点做好三个方面的工作：一是科学制定实施方案。要结合实际抓紧制定具体实施方案。各地水利部门要积极主动地向政府汇报，加强与财政、计划等部门的沟通。各流域机构要抓紧直属水管单位的改革工作。二是搞好试点，全面推进。三是做好改革配套的基础工作。抓紧做好《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护经费预算定额》的编制工作。
最近出台的《水利工程管理考核办法（试行）》，是我们科学评价水利工程管理水平，进一步加强水利工程管理的一项政策法规，我们要在具体执行过程中，总结经验，不断提高水利工程管理质量和效益。