侯新闻
摘 要 南水北调东线工程是我国规划兴建的跨流域远距离调水的大型工程，举世瞩目。而东平湖水库是南水北调东线调水方案中关键的调蓄工程。根据南水北调工程实施后对东平湖水库产生的主要影响，提出了在堤防工程、涵闸及老湖区群众安置等问题中的相应解决措施与建议，以确保东平湖水库在南水北调工程中发挥更大作用。
关键词 南水北调 高水位蓄水 东平湖 对策
位于山东省境内的东平湖水库为南水北调东线调水方案中关键的调蓄工程。调水实施后，东平湖的水位将高于目前的正常水位，以现有工程投入运行还存在不少问题，需积极做好前期准备工作，为南水北调东线工程早日通水运行创造有利条件。
一、老湖区防洪工程涵闸
南水北调实施后，利用东平湖老湖区调蓄江水，对东平湖防洪运用的调度及老湖防洪工程设施和周边环境的影响很大。东平湖老湖区目前的主要任务是防洪，一是分滞黄河洪水，二是接纳汶河洪水。20世纪90年代以来，由于黄河河床淤积抬高，泄水人黄十分困难，防洪压力很大。如果南水北调工程利用东平湖水库长期蓄水，东平湖将担负着防洪、蓄水、调节水流、灌溉等多重任务，任务十分艰巨。目前，老湖区工程标准低，围堤未按防渗要求设计和施工，基础渗漏、石护坡老化损失严重，高程也不足；涵闸工程设计标准较低，老化失修严重，急需改建。加之二级湖堤东坝段坝基修建时未清基，仍埋有1～3层古河道透水沙层，存在隐患。这些问题在每年汛期湖水位超过41.5m时都会表现出来，如不加以解决，随着南水北调工程运用后湖水位的升高，出现的险情会越来越严重，将直接影响到南水北调工程实施和今后正常蓄水。应对东平湖老湖区工程进行全面规划，对老湖区堤防上的马口、王台、八里湾排灌闸等8座涵闸按蓄水位46m的高程进行改建和加固处理。
二、大清河堤防和回水区
大清河从湖东直接进入老湖区，其南堤与水库围坝连接。在老湖区提高蓄水位后，回水影响将更严重，不仅部分滩地生产受到影响，两岸堤外低洼地也存在大面积盐碱化、沼泽化的危险。大清河人湖口武漫一解河口、北堤部分堤防修建时堤身断面未达到标准，且基础有较厚的透水砂层未处理，渗漏严重。按照46m高程的防洪标准，该段堤防高度不足，应进行加固。另外，由于背河地面高程较低，蓄水时多处渗水，对沿岸村庄也有很大影响。因此提高老湖长年蓄水水位，必须要考虑采取工程措施，修建截渗或排渗工程，妥善解决好大清河回水区的渗漏对两岸群众的生产生活造成的危害。
对南水北调老湖区和大清河回水影响区堤防，笔者认为，应按照东平湖长期蓄水安全运用的高标准，进行压力灌浆加固堤身，消除堤身隐患。石护坡应按46m蓄水位标准彻底翻修加固加高，对未修石护坡的堤段增修石护坡，旧石护坡需翻修的，建议采取喷砂浆加固措施。对大清河北堤受蓄水影响的堤防应进行大堤加高处理，新修、翻修石护坡并修建截渗工程。
三、二级湖堤
二级湖堤从1993年开始加高培厚，基本上达到了设计要求，但该堤段是在原运河的残堤上修建起来的，筑堤时没有清基，腐殖土、多处老口门残留在堤内，加上当时施工质量差，堤身有大量的纵横裂缝，原有部分石护坡未经处理，坍塌严重，如果按蓄水位43.5m考虑，将对堤外高程为37～38.5m的2.3万hm2耕地造成严重的渍涝影响。
另外，在目前的防洪运用中，新湖与老湖沟通时需在二级湖堤上临时破口，排水时再堵口，高水位运行后这种方式不再可行。
笔者认为，堤身加固应采取与最高蓄水位相应的高程和修建大的后戗或者宽淤背区、普遍进行密锥灌浆等措施；为解决二级湖堤在高水位运行时的渗水问题，可在二级湖堤隔堤坡脚处挖一条排渗沟，及时导渗、排渗。此外，应结合南水北调工程尽快在二级湖堤上修建二级湖堤闸，以利于新、老湖分级调节运用。
四、湖滨地区的排渗、排涝工程
东平湖老湖区地形四面高、中间低洼，四周地表水、地下水向湖心汇集，长年高水位蓄水后，地下水的流向将随之改变，致使湖滨地区大面积土地盐碱化、沼泽化，尤其是沿湖如东平、梁山、新湖区、银山区、稻屯洼等低洼地带，不仅渗水严重，而且雨水也没有出路。
应加强东平、梁山、新湖区、银山等地区的排涝措施，对堤防基础渗漏问题以截流为主，达不到标准的堤段要按标准进行加固，沿湖有村庄的堤段应修建固堤工程；对坝基埋有古河道沙层的，建议采取临河侧修建截渗墙的措施。
五、老湖区群众的生产生活要妥善安排
南水北调工程实施后，东平湖一级湖长年高水位蓄水，改变了老湖区的运用方式，将使库区群众的生产生活条件受到很大影响。一级湖沿湖9个乡镇的5500多hm2的土地，除少数山坡土地外，大部分土地将被淹没。如果东平湖老湖区运用水位提高到46m，目前居住在老湖区内46m高程以下约6.1万人的生产、生活要考虑妥善安排。老湖区建有村庄台地19个，总面积为58.6万m2，其中仅有3个台地的设计高程达47m，如果运用水位提高到47m，将还有5.85万人需迁移或加修、新修台地安置。另外，运用水位提高到46m后，老湖区的迁安道路将有部分路段被淹没，也给当地群众的生活和生产带来一定的影响。
应加快湖区安全建设步伐，在继续抓好安全村庄台地建设的同时，要通过国家适当补助经费和材料的方法，鼓励湖区居民建两层以上的平顶楼房。对湖区的迁安救护设施，笔者认为应推行国家和集体双投资的办法，高标准重修部分湖区公路。另外，要制定特殊政策引导湖区人口外迁，逐步减少常住人口数量，也可结合湖区附近城镇和工矿企业的发展，制定特殊政策重点安置东平湖蓄水区内的人员就业。耐遭受部分影响和损失的库区群众，应按照国家标准补偿损失，帮助他们发展生产，调整产业结构，配足启动资金，加强领导，使这部分群众生产生活水平不低于周边地区群众的生产生活水平。
(作者单位：山东省黄河东平湖管理局)