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王晓平 徐英三 受到全社会广泛关注的南四湖应急生态补水目前已取得阶段性成果，进入后期管理阶段，补水挽救了南四湖濒临断裂的自然生物链，保护了南四湖的生态环境，取得了明显的效益。补水过程中积累的成功经验为我们将来实施水资源合理配置提供了宝贵的借鉴。 南四湖遭遇特大干旱，生态系统遭受严重威胁 南四湖是我国北方最大的淡水湖泊，顾名思义，它由四个湖组成——南阳湖、独山湖、昭阳湖和微山湖，位于淮河流域北部，共有53条大小河流汇入湖区。60年代初期，为了防洪和蓄水的需要，修建了二级坝，将南四湖分为上级湖和下级湖。据史料记载，在南四湖的北边，曾有五个湖，统称“北五湖”，但早在100多年前就因干旱消失了。 南四湖是浅水型湖泊，湖底由西北向东南倾斜，是历史上黄河夺淮形成的自然湖泊。黄河夺淮后不仅把水留在了这个相对低洼的地区，形成了1200多ｋｍ2的湖面，同时也把丰富的物产留到了这里，形成了良好的自然生物链，使这里成为国家级自然保护区。湖中有苇、菰、莲、芡、菱等70多种水生植物，鱼类78种和多种虾类、贝类，各种鸟类210多种，其中有17种是国家保护鸟类，200多种浮游生物。南四湖鲤鱼和中华绒鳌蟹驰名全国。南四湖周边地区还是我国重要的粮棉生产基地和能源基地。 沿湖渔民“日出而作，日落而息”，“日出斗金”的南四湖是他们世代繁衍生息的生命之湖，也是他们的骄傲。 然而，近几年来南四湖却遇到了严重的干旱威胁，蓄水一直在减少，尤其是2002年，降水量比常年偏少42％，汛期降水量比常年同期偏少56％。由于来水量少，南四湖年初蓄水为7.71亿ｍ3，汛初为3.63ｍ3，汛末仅剩0.24亿ｍ3，而正常蓄水位时的南四湖库容为25亿～30亿ｍ3左右。上级湖干涸，下级湖只有少量蓄水，湖面不到正常水面的1/7。生产、生活用水紧张，航道断航。更为严重的是，南四湖的野生动物、水生生物锐减，植物退化，原有生物链受到严重威胁。而据有关方面预测，进入冬季后，南四湖地区降水仍比常年偏少，湖区旱情有可能进一步加剧，到那时，湖区生态将面临毁灭性破坏——水生生物快速死亡，鸟类因食物链遭到破坏而被迫迁徙或死亡，造成的危害和损失将不可挽回。 据分析，2002年南四湖地区的旱情为百年一遇，局部地区近二百年一遇。 南四湖的旱情引起各级政府和领导的高度重视。 挽救南四湖自然生态系统刻不容缓。 为挽救南四湖生态，国家防总、水利部紧急从长江调水挽救南四湖 2002年4～5月和8～10月，为了缓解南四湖旱情，山东省曾两次从济宁市实施引黄济湖，一定程度上缓解了南四湖旱情，但对于久渴的南四湖来说，这些水实在是微不足道。加上黄河流域本已紧张的水资源局面，再从黄河就近引水救助南四湖已没有可能。 2002年9月25日，当时的国务院副总理温家宝专程到南四湖视察旱情，就保护南四湖生态做了重要指示。 随即，国家防总、水利部就缓解南四湖旱情，保护湖区生态环境提出要求，明确这次补水的目的是保护生态，挽救濒临灭亡的物种。 为此，淮河水利委员会召开专题办公会议，提出利用江苏省江水北调工程从长江向南四湖补水的方案，并要求淮委规划设计研究院尽快做出切实可行的补水技术方案。淮委防办、沂沭泗水利管理局、设计院、水文局等有关单位抓紧落实各项前期准备工作。 10月21日，淮委主任钱敏带队就南四湖水资源问题及南四湖应急补水方案向水利部、国家防办作专题汇报。张基尧副部长再一次就补水目的、引水口门、水价等具体问题作了指示，要求淮委抓紧落实。 11月28日，国家防办召集淮委、江苏省水利厅、山东省水利厅就南四湖应急生态补水的目标、方案、线路、规模、时间、水量、费用分摊、管理形式等具体事宜进行协商，并形成了会议纪要，为顺利完成南四湖应急生态补水奠定了坚实的基础。 11月29日，国家防总副总指挥、水利部部长汪恕诚签发了《国家防总关于向南四湖应急生态补水的通知》，要求从2002年12月上旬开始，利用江苏省已有的江水北调工程紧急实施从长江向南四湖应急生态补水1.1亿ｍ3，并严格禁止从湖中引水。要求淮委加强组织、协调和监督，苏鲁两省克服困难，确保补水工作顺利进行，最大限度地发挥补水效益。 一场挽救南四湖生态的补水战役从此正式拉开了帷幕。 从11月底到12月8日补水开始，在不足10天的时间里，淮委加紧落实补水细节，并督促苏鲁两省做好补水前的各项准备工作。苏鲁两省积极行动和部署，分别成立了由副厅长任组长的补水工作领导小组，落实有关补水的准备工作。 12月8日，水利部副部长翟浩辉、山东省副省长陈延明和江苏省的有关领导按下按钮，从江苏省江都站经9级提升跋涉400多ｋｍ的长江水滚滚注入了南四湖，南四湖的生物、植物重新看到了生命的希望。 在实施补水的过程中，淮委做了大量的协调工作，苏鲁两省政府密切配合，参与补水工作的人员加班加点，认真负责，确保了补水工作的顺利进行。到３月４日，南四湖应急生态补水的第一阶段——补水阶段基本结束，下一阶段的工作重点是做好后期管理工作，以确保南四湖生态补水发挥最佳效益。 补水取得了明显的生态效益和社会效益 从长江调来的这1.1亿ｍ3水，让久渴的南四湖再现生机：湖面上又见群群白鸭戏水，天空又见水鸟飞翔，湖内又见鱼游虾跳，渔民又听到了久违的阵阵雁鸣，湖内宝贵的动植物资源得以保留，并将继续在这里代代生息。 断航几个月的船队又响起汽笛启航了，世世代代在湖边生活的渔民又能下湖生产了。 也许，远道而来的长江水还把新物种带进南四湖，未来的南四湖将更加富饶和美丽。 向南四湖实施应急生态补水后，湖内蓄水量达到1.5亿ｍ3，水面比补水前增加了13％，可以最低程度地维持湖区鱼类、水生植物、浮游生物和鸟类等生物链的基本需水，避免了野生生态遭受毁灭性破坏。 这次补水对保护湖区生态系统起到了至关重要的作用，随着时间的推移和社会的进步，这种作用将越来越明显。 南四湖补水是继塔里木河调水、黑河分水、扎龙湿地补水等生态调水之后又一次大规模为挽救生态的调水行动，是新时期治水新思路的又一次重要实践。 南四湖应急生态补水受到了全社会的广泛关注，进一步增加了人们的水危机意识、生态意识。多少年来，人类传统的用水习惯都是以满足生产、生活的需求为目的，从来没有或者说是很少考虑到生态的用水需求，习惯于向大自然索取，很少去考虑它的承受能力。长此以往，生态必然遭到破坏。生态和生命的关系就如皮与毛，皮之不存，毛将焉附？ 挽救南四湖的行动，又一次体现了新时期党中央的治水方针，体现了部党组由传统水利向现代水利转变的治水新思路，向社会传达了一个这样的理念——只有人与自然的和谐共处，才能最终实现人类社会的文明与进步。 南四湖应急生态补水留给我们的思考 为了确保南四湖应急生态补水发挥最佳的生态和社会效益，水利部、国家防办要求2003年汛期到来前，禁止从湖中引水。由于南四湖周边地区情况复杂，大多数引水口门没有控制工程，后期管理难度很大，任务还很艰巨。 南四湖应急生态补水已取得明显的生态和社会效益，同时也引起了我们对一些问题的思考。 持续的干旱固然是造成南四湖干涸的主要原因，但我们不得不承认，盲目、无序的用水方式加剧了南四湖的干旱危机。历史上的南四湖地区用水矛盾比较突出，水事纠纷时有发生，这与缺乏相对有力的水资源管理措施不无关系。 引水口门缺乏控制性工程增加了水资源管理的难度。南四湖周边地区引水口门众多，绝大多数没有控制工程，有些航道为通航的需要年年疏浚，有的航道比湖面还低，湖西地区又相对低洼，回流容易，这些都增加了南四湖地区水资源管理的难度。黄河近两年没有断流得益于强有力的管理，而使这种管理得以实现的是沿黄引黄工程的控制作用。没有工程，手段就难以落实。 不合理的产业结构也是加重南四湖干旱不容忽视的原因。靠山吃山、靠水吃水是中国人传统的生产方式，但对自然资源的过度开发和掠夺性利用，就必须导致资源的枯竭，进而危及生态。因此，必须调整产业结构，合理利用资源，在发展经济的同时给生态留出基本的用水空间。 加强流域管理，合理配置水资源是新时期水利重要而艰巨的任务。水以流域为单元，地表水和地下水相互转化，上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响，水量与水质相互依存，水的开发利用各环节紧密联系。因此必须坚持推进流域水资源统一管理、统一规划、统一调度。在这次南四湖应急生态补水过程中，淮委充分发挥了流域机构的协调指挥职能，在两省各级政府和水利部门的大力配合下，团结协作，保证了这次补水任务的顺利完成。 与时俱进，转变用水观念。必须改变传统的用水习惯，人民生活用水必须保障，同时必须科学合理地统筹考虑生态和生产的用水关系，竭泽而渔，吃光喝净，显然是极端错误的。生态意识、环境意识是一个民族、一个社会文明程度的体现。而要提高全社会的生态意识和环境意识必须有政府强有力的管理。 此次调水使用的江苏省已有的江水北调工程，正是刚刚开工建设的南水北调工程东线工程输水线路中重要的一段，这次补水可以说是南水北调的一次成功预演。这得益于江苏省多年的水利基础设施建设，如果没有江水北调工程，这次的南四湖补水也就不能实现。所以对这次补水过程中成功的经验和出现的问题应认真总结，这对于将来南水北调工程实施调水将是一笔宝贵的财富。 |