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郎志钦 齐婕 水是农业的命脉，是工业和城市的血液，是经济发展和人民生活最重要的、不可替代的资源，是国民经济综合实力的重要组成部分。在全面建设小康社会的新的进程中，我们迎来了第十一届“世界水日”和第十六届“中国水周”。2003年“世界水日”的主题是“未来之水”，“中国水周”的主题为“依法治水，实现水资源的可持续利用”。河北省属严重资源型缺水省份，如何依法治水，以水资源的可持续利用支撑全省经济社会的可持续发展，就此问题，记者专访了河北省水利厅厅长韩乃义。 记者：韩厅长，您好！首先请您谈谈今年“世界水日”和“中国水周”的纪念主题对推动河北省依法治水工作有什么重大意义？ 韩厅长：我认为这一主题的重要意义着重体现在两个方面。 首先，新《水法》已于2002年10月1日开始实施，这是我国水利立法的重要里程碑。此次“世界水日”和“中国水周”将“依法治水，实现水资源可持续利用”作为纪念活动的主题，是学习宣传贯彻新《水法》的继续和深入，是推动新《水法》落实，促进和深化水资源科学管理、开发利用、节约保护的重要步骤。我们将结合纪念“世界水日”和“中国水周”更好地学习宣传贯彻新《水法》，切实用新《水法》来指导水利工作和水利改革，实现水资源可持续利用的目标。 其次，河北省属于严重资源型缺水的省份，随着经济社会的高速发展和人类活动对水资源的影响，水的问题已经成为影响全省经济社会持续发展的重要制约因素。因此，这一主题实际上也是河北省水利工作为之努力的方向，对于河北解决面临的水问题，以水资源的可持续利用为全省经济社会可持续发展提供有力支撑，也具有十分重要的意义。 记者：面对严峻的水资源短缺状况，河北省在依法治水方面采取了哪些对策，收到了哪些成效呢？ 韩厅长：面对严峻的水资源短缺状况，省委、省政府历来非常重视依法治水工作，省水利厅在省委、省政府的领导下，坚持党中央、国务院确定的治水方针，在水法制建设上做了大量的工作。 一是不断完善水法规体系，强化水行政执法，创造良好的水事秩序。在省委、省人大和省政府的领导下，水利厅与有关部门通力合作，相继出台了《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河北省水利工程管理条例》《河北省河道采砂管理办法》等35部地方性法规，初步形成了具有河北水利特色和地域特点的水法律、法规体系。不断加强水法规宣传工作力度，将水行政执法依据、执法内容、监管手段等向社会公布，全面推行依法行政的公开制度、行政执法责任制、水行政执法岗位责任制、水行政执法情况报告制、水行政执法过错责任追究制、水行政执法监督检查制度以及服务承诺制等。全省3年来共查处各类水事案件4287起，挽回经济损失4800多万元。 二是不断加大水资源管理力度。截至2002年底，全省158个县市和行政区成立了水务局或实施了水务统一管理，基本涵盖了全省所有的县市，承德、张家口、沧州、秦皇岛、唐山、廊坊、邢台和衡水等市成立了水务局，为水资源优化配置提供了体制保证。 三是严格取水许可制度，切实保护水资源。对设区市城市规划区取用地下水的用户统一发放“中华人民共和国取水许可证”，对非农业取水户下达用水计划，发证率分别占总用水单位和用水总量的95％和97％。取水计量设施安装力度进一步加大，安装率达到了95％以上，同时大力查处无证凿井、非法排污等违法行为，全省共查处无证凿井6000多个，减少地下水开采量1.5亿ｍ3，区域性漏斗出现缩小趋势，部分市县地下水位已有所回升。 四是落实相关制度，搞好水资源优化配置。印发了《河北省县城及以下地区水资源费补助使用管理办法》，进一步调动各地依法征缴水资源费的积极性，优化水资源费使用效果；编制了《河北省地下水资源开发利用规划》，并在此基础上，以省政府的名义下发了《河北省人民政府关于公布河北省平原区地下水超采区和严重超采区划定范围进一步加强地下水资源管理的通知》。 记者：最后请您谈谈围绕“世界水日”和“中国水周”的主题，河北省水利工作今后将在哪些方面求得突破，为全面建设小康社会提供支撑和保障。 韩厅长：党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会的起步之年。我们将以经济建设为中心，以水资源可持续利用为主线，以水利现代化为目标，加快水利工程建设，提高水资源的利用效率，不断加大依法治水、依法行政的力度，以体制和机制改革作保障，开创水利工作新局面，为全省实现全面建设小康社会的目标，发挥支撑和保障作用。 具体说来就是“5654”：一是保障“五个安全”，即保障供水安全，保障社会安全，保障经济安全，保障粮食生产安全，保障生态与环境安全；二是抓好“六大工程”，即加强农村基础设施建设，抓好防洪保安工程建设，抓紧做好规划项目的各项前期工作，搞好水土保持生态工程建设，加强水电及农村电气化建设，做好南水北调中线工程建设准备工作；三是做到“五个确保”，即确保度汛安全，确保移民稳定，确保各类工程质量，确保资金安全，确保安全生产；四是加强“四项建设”，即加强制度建设，加强作风建设，加强精神文明建设，加强各级领导班子建设。 总之，我们以2003年“中国水周”主题的宣传为契机，将河北省的水法制建设推向更深的层次，为全面建设小康社会提供支撑。 |