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王 飞 宿迁市位于江苏北部，地处亚热带向暖温带过渡地区，属暖温带季风区域大陆性气候。且为陇海、沿海和沿江经济带交叉辐射区，又处于三大经济带后发优势较为明显的地区。南依洪泽湖，北傍骆马湖，新沂河横贯东西，京杭大运河贯穿南北，以古黄河为界境内可分成淮河、沂沭泗两大水系。南水北调东线输水廊道大运河在宿迁境内长112ｋｍ，地理位置非常重要。 “九五”以来，宿迁经济发展较快，全市ＧＤＰ累计实现1288亿元，平均递增12％，财政收入累计实现74.6亿元，递增10.9％；小康指标综合得分由建市初的82.9分提高到现在的96.8分；城镇居民人均可支配收入由建市之初的2946元增加到5074元。中心城市框架全面拉开，市区总体规划面积达到530ｋｍ2；建城区面积由建市之初的13.3ｋｍ2增加到30ｋｍ2，县城和小城镇加速崛起，城市化水平达到28％，比建市之初提高了15.5％。与此同时，随着人民生活水平的提高，人们对生态环境和投资环境的要求越来越高。虽然，“九五”期间市政府对环境项目投入了大量资金，建成了合流污水治理一期工程，目前正在准备建设污水治理二期工程，但是，由于历史原因，环境治理欠账较多，加之污水收集系统不完善，一期污水处理厂不能有效运作，目前，水环境治理仍是宿迁突出的环境问题，每天仍有近2万ｍ3/ｄ的废水未经妥善处理直接排入大运河，污水治理也缺乏综合整治的思路，致使大运河等水质受到不同程度的污染。 从2001年市区废水污染物排放统计来分析，污水排放量3000万多ｍ3，其中化学需氧量、氨氮、石油类为污水的主要污染物，分别达到1493.45ｍ3、53.04ｍ3、24.06ｍ3，三种污染物污染负荷比合计超过90％。污染以生活污水为主，生活污水中ＣＯＤ的排放量占80％以上。根据目前城区污水排放情况，全年工业废水量有550多万ｔ，平均每天排放废水1.5万多ｍ3。按照城市总体规划，2005年人口数达到30万人，近期人均综合生活污水排放指数按200Ｌ/人·ｄ计算，污水管网的污水收集率取0.5；2010年人口预计达到38万人，人均综合生活污水排放指数按280Ｌ/人·ｄ计算，污水管网的污水收集率取0.95。 目前，宿迁市已建成处理规模2.5万ｔ/ｄ的污水处理厂，尚未正式运行，市区现状排水体制80％以上为直泄式雨污合流制，没有完整的污水排水管网系统，居民居住区内排水设施不完善，部分地区的生活污水顺地面漫流，流入就近明沟、河道和池塘，严重影响了环境卫生。接纳市区工业及生活污水的河流有京杭大运河、古黄河、六塘河和马陵河。马陵河是一条人工挖成的排污排涝河道，全长约4.8ｋｍ，市区50％的污水通过它排入大运河，该河年排放工业污水量占大运河宿迁段总纳污量的85％。沿马陵河两岸有30多家企业单位，居住人口近10万人，汇水面积5.6万ｋｍ2每天接纳工业、生活污水约2万ｍ3，这些污水未经任何处理即排入马陵河。按规划，马陵河的污水应进入城南污水处理厂处理后，再穿运河截污导流，但由于污水收集系统不完善，城南污水处理厂一期工程2.5万ｍ3/ｄ无法正常运行。即使正常运行，其污水处理率仅达35％，离市二届人大一次会议市长政府工作报告中提出的2007年污水处理率要达到60％差距较大。 城市污水治理设施的投入，滞后于经济建设的发展速度，与崛起中的宿迁的地位极不相称。因此，抓紧制定污水治理战略，治理城市污水，保护宿迁水资源，提高宿迁城市环境质量已成为宿迁建设和发展的迫切需要解决的问题，也是宿迁立足于生态城市的创建，努力形成人和自然较为和谐的生态环境，提高城市水安全保障力，提高城市水资源保证力，提高城市水环境保护力，支持和服务宿迁经济、社会可持续发展的需要。 目前，最大的制约因素是污水管网不完善，需要全面查勘，找出存在问题，健全污水收集系统，将污水收集率由目前不足40％，提高到70％以上。充分发挥现有污水处理设施的效应，主要是利用城南污水处理厂（2.5万ｍ3/ｄ处理规模）和河滨污水处理站（0.3万ｍ3/ｄ处理规模）的作用，提高污水收集率和处理率。 按照统一规划、分期实施的原则，科学论证。在统一规划、分期实施的基础上，同时考虑城市给水水源、水功能区布局，中运河、古黄河、六塘河、西民便河综合整治，市区水文条件和环境容量、现有排水设施的因素进行综合分析，确定宿迁市区污水治理格局的框架。在老城区， 2003年下半年组织实施城南污水处理厂二期工程（2.5万ｔ/ｄ处理规模）建设，同时以城南污水处理厂为基础，或在南环路南200ｍ、古黄河西800ｍ交汇处在2005年底前启动扩建工程（5万ｔ/ｄ处理规模）。在新城区，配合城市建设，以实施雨污分流为主，完善污水收集系统，设法利用管道将污水送入城南污水处理厂，进行集中处理。在城北（峰山）轻纺工业园区，由于日供水将达1790万ｍ3，日均供水4.9万ｍ3，年废水排放量约1431万ｍ3，日均排放量3.92万ｍ3，年排放ＣＯＤ约2146.5ｍ3。建5万ｍ3的污水处理厂，进行集中处理，达标排放。在运河以东宿豫县城，2003年下半年建设3万ｍ3的污水处理厂，这样新老城区将达到规模近20万ｍ3/ｄ的污水处理能力，污水治理率可提高到85％以上。 城市污水治理是水的良性循环的重要组成部分，是促进水污染控制和提高水资源合理利用的根本保障。污水治理应从水务一体化的角度，优化布局，以期改善水环境，为生态市的创建步入可持续发展的轨道，以便尽快实现生态型城市蓝图。 （作者单位：江苏省宿迁市水务局） |