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施文永 一、旱灾概况 2001年秋季至2002年5月，福建省漳州市持续干旱少雨，发生了新中国成立以来最为严重的旱灾。其主要特点：一是降雨稀少，旱情持续时间长。自2001年9月21日至2002年5月10日全市累计降雨量只有68.9～278.8ｍｍ，比有气象历史记录以来旱情最严重的1962年秋至1963年春大旱还少5～7成，达到了“特旱”标准。二是水库蓄水严重偏少，储备水源紧缺。5月10日，全市大、中、小型水库蓄水量分别仅占正常库容的16.2％、15.6％、5.8％，有285座小型水库干涸。三是几条河流接近断流，地下水位急剧下降。九龙江干流流量出现了1978年以来同期最低值，漳浦鹿溪、云霄漳江、诏安东溪下游的城关水位站的过水流量分别为0.2ｍ3/ｓ、0.5ｍ3/ｓ和零严重旱情不仅使河流干涸，而且导致地下水位急剧下降，全市有6600多口老井出水不足甚至干涸。罕见的旱灾给漳州市造成了巨大经济损失，截至2002年５月10日，全市直接经济损失达26.66亿元。其中农业方面：早稻因干旱缺水无法插秧，播种面积比2001年减少2万ｈｍ3以上，抢种、补种的农作物有2.4万ｈｍ2死苗、绝收，全市农业直接经济损失16.61亿元。水利方面：因干旱少雨减少供水1.4亿ｍ3减少发供电2.1亿ｋＷ·ｈ长时期高温干旱造成部分水库大坝、江海堤防干裂严重威胁度汛安全，水利方面直接经济损失1.84亿元。 二、灾后思考 1．正确认识漳州市水资源的状况 漳州市水资源总量178亿ｍ3，人均占有水资源量约4000ｍ3。虽然一般年景雨水丰沛，但降雨时空分布极为不均。在时间上，降雨量的年际差异较大，最大年降雨量为最小年降雨量的1.96倍；年内分布也极为不均，汛期雨量占全年的70％以上，降雨相对集中于雨季和台风季节，特别是台风季节。在空间上，降雨量自西北山区向东南沿海递减，西北山区年降雨量约1700～2000ｍｍ，东南沿海年降雨量约1100～1600ｍｍ。全市虽然降雨量较为充沛，但因时空分布极为不均，加上现有水利基础设施有限，调节能力不足，水资源开发利用程度不高，以及受自然地理位置和地形地貌影响，客观上难以提高水的利用率，造成了水资源的浪费，“水多与水少”的问题依然突出，旱涝灾害的发生在所难免。 2．充分发挥现有水利工程的抗旱功效 在2001～2002年的抗旱工作中，全市充分利用水库、水闸、灌溉等水利工程，根据水资源变化情况和旱情发展趋势，积极采取有效措施，做好节水、保水工作，科学配置有限的水资源，并及时调整用水重点，先是“停电蓄水保春耕、努力扩大保灌面积”，再而“保农村饮水安全、保生产重点、保社会稳定”，做到计划用水、合理调水，把有限的水资源优先用在保农村饮水安全、保关键季节作物及品种上，有效缓解了40多万人饮水困难和近13万ｈｍ2农作物受灾，最大限度地减轻了灾害损失，确保了社会的稳定。 3．加强抗旱基础设施建设 为减轻干旱对经济社会各方面的影响，提高生产生活供水的保证率，针对漳州市雨量丰沛、时空分布不均，地下水回补较快、雨水集流相对容易以及山地、果茶园地较多的特点，在合理规划的基础上，实施抗旱打井工程、雨水集蓄工程建设，把打大口井、深水井和建设雨水集蓄工程当作永久性抗旱基础设施来抓，可以在一定程度上调节因降雨时空不均所造成的水资源短缺矛盾。在易旱的村镇打大口井、深水井，作为农村用水备用水源，可以最大限度地缓解农村饮水矛盾；在山地、果茶园地建造雨水集蓄工程，对水进行收集、蓄存和调节利用，储水备旱、涝水旱用，可以切实解决山地、果茶园地等的用水问题，从而提高供水的保障率。 4．实施人工增雨是缓解旱情的有效途径之一 2002年抗旱期间，漳州市努力抢抓有利气候条件，先后在重旱区的诏安、云霄、漳浦、南靖5个作业点进行了6个过程、共19场的人工增雨作业，每次作业均能不同程度地增雨而缓解旱情。科学选取作业方法、作业地点，合理安排作业密度，捕捉最佳作业时机，以及建设好人工增雨作业队伍是人工增雨成功的关键所在。 5．大力推广应用抗旱新技术、新材料，发展节水型农业 抗旱实践告诉我们，积极发展节水灌溉工程，采用喷灌、微灌、滴灌以及塑料薄膜防渗等节水、高产、高效灌溉技术来提高水的利用率，可以大大增强抗旱能力。同时，采用农业技术措施，提高植物抗旱能力，能取得较好的抗旱效果，主要措施：一是在高温干旱季节，进行面上覆盖，以及增施有机肥、改良土壤来减少水分蒸发，增强土壤保水性；二是引进推广抗旱品种；三是喷施“旱地龙”等抗旱新产品。 6．加强水库等水利基础设施的除险加固工作 漳州市大部分水库等水利基础设施修建年代已久，存在着工程老化等诸多问题，加上22002年干旱严重，烈日暴晒，造成部分水库干裂等险工隐患，影响了水利设施的正常运行。做好水库等水利设施的除险加固工作，提高现有水利设施的利用率，有利于进一步增强防洪抗旱能力。 7．依法加强水事管理，维护用水秩序 由于农村土地经营体制的改革，用水机制发生变化，干旱时期用水紧张，容易引发水事纠纷。2002年的特大旱灾使我们得到启示，大旱期间要依法加强水事管理，做好用水秩序的维护工作，注意及早发现争水等不安定隐患，避免水事纠纷，维护农村社会秩序稳定。 8．重视水土保持工作，提高地表涵养水源能力 水土流失越厉害、植被覆盖率越低的地区地表含水量越少，水环境往往越差，越容易受旱。2002年的特大旱灾，漳州市南靖、平和两个水土保持做得较好的县，旱灾损失也相对较小。所以，做好水土流失综合整治，提高森林、植被覆盖率，对于改善生态环境、有效涵养水源、缓解干旱至关重要。 （作者单位：福建省漳州市防汛抗旱指挥部办公室） |