彭丽云
一、水资源现状
邯郸市地处河北省南部，全市淡水资源总量197685万ｍ3，人均水资源占有量为178ｍ3，列全省１１个省辖市的第10位，且时空分布很不均匀。在水资源短缺的同时，水资源浪费现象仍十分严重，水生态环境恶化。在工农业和城镇生活取、供用水过程中，跑、冒、滴、漏现象普遍存在，在每年损失水量中约占取水量的8％以上，全市城镇工业用水重复利用率仅为40％，工业万元产值综合耗水量平均高达154ｍ3，全市水田灌溉用水量每亩平均高达838ｍ3以上，灌溉有效利用系数仅为0.31。年排放污水量16000万ｍ3，大部分集中在滏阳河沿线，80％以上的污水未经处理直接排入滏阳河，地表水污染严重，其污染程度已到了人、地都无法“饮用”的地步。
二、措施及对策
1．统一调度水资源，使水资源得到合理利用
必须实行水资源的统一管理，即以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提，通过工程措施与非工程措施相结合，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回归水及城市污水等的开发利用，进行协调管理和调度，实行以供定需的方针：以水定产业结构，以水定发展速度和建设规模，统筹协调生产、生活和生态用水，做到量水而行。由此而实现从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
2．狠抓节约用水，减少人为水资源浪费
邯郸市水资源管理要采取强制措施，厉行节约用水，并根据水资源的承载能力实行以水定产、以水定发展规模，限制发展高耗水易污染企业。要大力推广使用节水新技术和新工艺，逐步推进用水管理，对超计划的用水户，实行累进加价收费。同时要提高工业用水的重复利用率和城市污水的再生利用率。另外，要对灌区全面实施节水改造，坚持在节水中求发展。在邯郸市的取水量中，70％是农业用水，农业用水的节水潜力非常大。要加强灌区配套改造工程建设，要加强田间灌溉新技术的推广应用。杜绝大水漫灌的浪费现象，提高灌溉水的利用率。工业用水单位要严格执行国务院《关于加强工业节水工作的意见》规定，切实杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，提高用水效率。城市生活供水单位必须坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，加强城市水资源的管理。特别在水资源十分短缺的邯郸市，还必须加强水利法制建设，利用法律手段强化人们的节水观念，逐步使治水、节水和保护水环境即把建设节水防污型城市变成广大干部群众的自觉行动。
3．加强水行政执法工作，依法治水
从单纯依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变，充分发挥水行政监察执法队伍的作用，依法查处典型违章水事案件。通过进一步规范邯郸市水资源取水许可和河道管理范围内建设项目的许可管理，依法维护用水秩序，同时积极贯彻预防为主的方针，扩大法制教育的影响范围，加强执法巡查，尽可能减少违章水事案件发生。
4．重建河岸生态，改善水环境
杜绝未经处理的污水直接排入河道，对于散居在河两岸的居民，要引导和加强他们的环保意识，减少诸如洗衣服之类的将高含磷的洗涤污水直接排入河道的行为，减少上游水库网箱养鱼的数量，减少水中的耗氧量；河道两岸多种适宜的树种，使河道两岸绿树成阴；利用生物技术治理河道污染，避免二次污染。通过种种措施，使环境得到改善，重新构建自然状态下的河岸生态环境，使原来被污染的水，重新得到利用。
5．加强取水许可管理，坚持取水许可证年审制度
严格执行由水利部和国家计委联合制定的《建设项目水资源论证管理办法》。从严控制新、改、扩建取水工程取水许可申请的审批。根据水资源和水环境的承载能力，对取水许可申请严把审批关，而且对新增的项目必须提供包括水源、节水和水资源保护等内容的水资源论证书，未通过水资源论证的取水项目，不予受理。通过了水资源论证的建设项目必须做到“三同时”和“四到位”管理，即主体工程要与节水设施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水和用水管理做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位和管理制度到位。特别是对有可能造成污染的企业的审批，必须做到不达标不准立项，杜绝先投产、后治理的现象。
参考文献：
1 张岳，刘钰等．加快建立我国农业节水保障体系的对策和建议．中国水利，2002.3.
（作者单位：河北省邯郸市漳滏河灌溉供水管理处）