管明坤
枣庄市是山东省重要的能源、建材和煤炭化工基地，也是鲁南地区的新兴中心城市。城市水资源在质量、数量和配置方向上都正在变成影响城市经济和社会持续发展的瓶颈因素。
枣庄市现向城市供水的水源地有东王庄、十里泉、峄城等8处地下水源地和1座中型水库——周村水库。多年来由于水资源管理的混乱和开采的不节制、不科学，8处地下水源地中有4处属于严重超采区，已造成严重的地质环境灾害；1处为超采区；其余3处为未超采区。枣庄市城市工业企业自来水管网供水率低，自备井供水量占企业用水量的76.3％，造成水资源计量和水资源费的征收都非常困难。随着枣庄市城市经济的迅猛发展，工业同农业争水，工业同人饮争水的矛盾愈加突出，工业企业争抢优质地下水的现象非常严重。枣庄市城市居民中有12万人每天饮用的是周村水库的水，由于水库养鱼网箱较多，水质严重超标，危害着市区12万居民的健康。另外，枣庄市市区1998年建成的8万ｔ污水处理厂由于找不到用户，3年多无法正常运转。枣庄市优化配置城市水资源，建立可持续利用的城市水资源战略迫在眉睫。
枣庄市委、市政府对城市水资源配置问题非常重视，多次召集水利、环保、经济方面的专家征求意见，市委、市政府抓住国家南水北调的机遇，高度重视南水北调枣庄市城市水资源规划成果，下大决心，采取切实措施，落实朱镕基总理“三先三后”的指示精神，优化配置城市水资源，实施城市水资源的可持续利用战略。采取的具体措施有：
1．调整、充实水资源管理委员会
变原来的“二龙戏水”为“一龙管水”，把原来分别由市建委和市水利局管理城市水资源和非城市水资源的分散职能进行合并，统一到市水资源管理委员会，市水资源管理委员会的常设机构为办公室，办公室设在市水利局，实行水务一体化管理。水资源管理委员会主任原由副市长兼任，现改为市长兼任，以树立权威，加大管理力度。
2．加大污水治理力度
市委、市政府专门召开办公会，邀请十里泉电厂、化工厂和印染厂等用水大户，商讨处理污水回用问题，针对用户意见和存在的问题，做出如下安排：一是污水处理厂要加强质量管理，保证处理水质量满足用户要求。二是对污水处理后其供水水价采取优惠政策，实行半价优惠供水，即处理水供水水价相当于自来水水价的一半，对处理水成本超出水价部分，由市财政予以补贴。这样既保证污水处理厂能够正常运行，减小污水对环境的破坏，又可节约优质水资源。
3．优化配置城市水资源
新建引水工程保证12万居民喝上清洁、卫生的自来水。市委、市政府下大决心，从财政中拿出6000多万元，在2002年3月动工铺设新的管道引用优质地下水，并新建自来水厂１座，在7月1日前夕工程全部完工，从而结束了12万市民饮用超标水的历史。
4．加强监管，按表计量，按表收费
枣庄市将扩大自来水管网供水范围，压缩自备井供水量；提高工业用水的重复利用率。新建居民小区要配套建设中水回用管网；居民和企业用水户要做到“一户一表，抄表到户，按表收费”。枣庄市现在的自来水供水价格为1.0元/ｍ3，低于成本水价，以后要逐步建立合理的供水价格体系，按照“补偿成本，合理利润”的原则确定供水价格，要大幅度提高水资源费，用水要实行定额管理，超过定额部分以2倍水价计收水费，通过价格手段，减少水资源的浪费。
5．南水北调是实施城市水资源可持续利用战略的中长期保证
党中央、国务院作出南水北调的决策后，枣庄市委、市政府高度重视，按照水利部和省委、省政府的统一部署，先后完成了《南水北调枣庄城市水资源规划》和《南水北调枣庄市配套工程规划》。规划在充分分析论证枣庄市水资源和城市水资源供需现状的基础上，得出结论：要保证枣庄市城市经济社会的可持续发展，必须实施枣庄市城市水资源的可持续利用战略，在当地水得到充分利用的前提下，枣庄市2010年需调入南水北调水0.7亿ｍ3，2030年需调入南水北调水2亿ｍ3。
（作者单位：山东省枣庄市水利勘测设计院）