□ 王金生

　　摘   要   水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，它不仅要为饱受旱涝灾害之苦的人民群众解除忧患，营造良好的生存环境，还应当尽可能地改善受益地区的发展环境。在以堤防建设为重点的长江中下游防洪体系建设中，长江重要堤防隐蔽工程建设，对生态环境予以高度重视。针对施工过程中可能出现对各类水源、鱼类、树木、草皮植物等生态环境因素造成局部短暂的不利影响情况，提出了相应的要求，制定了相应的措施，并在国内堤防工程建设中率先引入了环境监理。

　　关键词 堤防 建设   生态环境   监理

　　20世纪以来人类对生态环境的认识和对环境问题的关注愈来愈深入。包括水利建设在内，人们在重视水利建设所带来的巨大经济效益和社会效益的同时，也更加重视水利建设对自然环境和社会环境可能带来的影响。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，它一方面要为饱受旱涝灾害之苦的人民群众解除水旱忧患，营造良好的生存环境，另一方面还要尽可能地减少因水利建设对生态环境的负面影响，从而尽可能地改善受益地区的发展环境，以促进当地国民经济的可持续发展。从某种意义上来说，它是一项宏大的环境工程。

　　长江中下游地区是我国经济发达地区之一，但也是洪涝灾害频发的地区。党和政府一贯重视长江的水利建设，'98大水后，党中央、国务院发文明确要求“将水利建设纳入国民经济和社会发展总体规划”，并进一步加大了在长江以堤防建设为重点的防洪工程建设力度。长江重要堤防隐蔽工程就是在这一背景下提出来的，具有非常重要的意义。

　　长江重要堤防隐蔽工程是指长江中下游一、二级堤防和重点堤防工程的穿堤建筑物、基础加固和防渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高的工程。该工程点多、线长、面广，投资大、要求高、施工难、周期短。在工程建设过程中，在一定的施工时段内，可能对局部生态环境造成不利影响。尽管它远小于洪水泛滥所造成的生态环境恶化甚至是灾难性的后果，但本着对工程、对沿江两岸人民、对国民经济的可持续发展高度负责的态度，项目法人对环境问题给予了高度重视。在工程建设各个阶段提出了相应的环境保护要求，即在工程可行性研究阶段便进行环境影响评价；在工程初步设计阶段，提出环境保护初步设计；在施工阶段，根据环保总体要求，完成环保设施的建设及环保措施的执行和落实。从而把保护生态环境的理念贯穿于工程建设管理的全过程中。在各个项目施工招标时，便在招标文件中明确了投标人的环境保护责任条款。工程建设中，根据需要开展了“防渗墙对堤内地下水环境的影响研究”等有关环境的课题研究。还在国内率先引入了堤防工程环境监理，并专项研究制定了《长江重要堤防隐蔽工程施工环境保护作业指导书》。这是国内第一个针对堤防建设项目而制定的比较系统、全面、且具有可操作性的施工环境保护作业指导文本，它充分体现项目法人在工程建设管理过程中对生态环境的深切关注。根据有关要求，环境监理人员认真履行监理职责，各施工单位严格按环境保护设计及有关标准施行，项目法人加强检查指导，使隐蔽工程成为重视生态环境的良好范例。

　　一、施工前清场要求

　　工程施工前在对有关建筑物进行拆除时，为了防止拆除物和残留物损害地貌景观和形成弃渣流失，要求拆除的固体废弃物应及时清运到弃渣场。弃渣场应尽量选择在地势低凹的地点，不宜选择在坡地。受某些条件限制必须在坡地建场的，应在坡地地势较低的一侧建临时挡渣墙。墙高根据弃渣堆放量确定，一般应高出弃渣堆0.5ｍ以上，以保证弃渣土不会从墙顶漫出。挡渣墙底部每隔1.5ｍ处留一过水孔，孔径15～20cm。在墙外侧开挖一条排水沟，沟体要有足够的深度，以便收集场内排水并排入临时储浆池沉淀，待施工完工后，将沉淀物填埋。

　　为了防止施工活动损坏树木，要求尽量将其避开。确实妨碍施工的珍稀林木或古树木，要在征得堤防管理部门或林业管理部门同意后，委托林业部门组织专班实施移植。

　　为了防止施工占地表层土的损耗，要求将施工开挖地表面40～80cm厚的表层土剥离，留存他处用于迹地恢复。如果施工后形成非土质开挖面不能恢复的，应将表层土覆盖到可供耕作的其他地面。

　　二、施工中的有关要求

　　为了防止物料在装卸、运输和存放过程中的飘散或流失给环境造成污染，要求在装卸水泥等粉末样散料时，要有序作业。人工装车要协调合理。在距仓库门前装卸场30ｍ范围内如果有人工草皮地、保护树种、经济树种、农田耕地、灌溉水源地、生活用水水源地、鱼类保护区水源地、风景区、国道和人群居留地的，运输车辆应入库装卸。无法入库装卸的，应紧靠库门搭建门前遮盖篷作为临时装卸场；运输粉末样散料的车辆应用防尘篷布遮盖严实。运输车辆在通行于自然保护区、风景区、Ｉ类、ＩＩ类水源保护地、高速公路和城镇街道前，应将车辆外周和车轮上遗留的散料彻底冲洗干净；粉末样散料的堆存，应租用或自建仓库。仓库应建封闭式库顶，保证无雨水滴漏。仓库四周要建排水沟系，以收集雨水积水，防止淹没库房和自由漫流。

　　为了防止水泥浆、混凝土及其搅拌场有物料泄漏或流失而污染环境，要求搅拌场不得建在饮用水源保护区、种植密度超过0.2株/ｍ²的经济林地，以及距农用耕地、农田灌溉水源地和鱼类保护水源地200ｍ范围内。搅拌场应尽量选在靠近堤外堤脚，或堤外边滩并距水位线一定距离的地方，以防止水位上涨时被淹没。同时要求在搅拌场靠岸滩一侧建挡浆墙，墙外侧挖排水沟与储浆池相连通。

　　1．护岸工程

　　对于施工设备和人员进场时，可能出现对水陆交通带来的干扰、物料泄漏造成污染等情况，作了避开交通高峰及遮盖运料车辆、限制车速和进行必要的洒水措施等要求。

　　在进行坡面开挖时，为了防止污染岸边水域，要求施工中不得将滩土弃入干流。

　　对于干砌石护坡施工，要求在进行坡面铺砂、碎石垫层施工时，要尽量避免在非施工面堆放、撒落和遗漏物料。砂石料冲洗场宜建在远离岸边水域的地点，场地坡面不宜太陡。同时，砂石料的冲洗水不得自由排放，应设置排水沟渠，集中排放处置。

　　对于浆砌石和混凝土护坡施工，为了防止因水泥砂浆废水的排放而污染水质，也作出了具体要求。如砂浆料应按施工设计要求进行配制，干湿适中，以防止水分过多在浆砌时出现坡面溢浆。

　　对于水下施工，所选用的材料除应符合工程技术标准外，还要符合环保要求。为了防止对鱼类保护区的干扰，要求抛石施工尽量避开其产卵区和产卵期，施工江段位于珍惜保护水生动物白鳍豚、江豚生存保护区的，在抛石施工作业时，应加强监测了望。如遇施工区及其附近水域有白鳍豚、江豚活动，应立即采取避让措施。在生活饮用水取水口上游1000ｍ范围内和下游100ｍ范围内进行大面积高强度抛石施工的，应委托当地取水厂，增加取水口入水初级过滤层或隔泥帘幕阻挡，并加大水处理力度。

　　对于模袋混凝土，除了要求用作制模材料的水泥不但要符合工程技术标准，也要符合国家规定的卫生指标，同时对用于制作模袋的材料也要求其不含有毒物质，即选用无毒土工布材料制作模袋。

　　2．防渗工程

　　对于防渗墙施工，针对成墙过程中容易出现水泥浆漫溢造成污染的情况，以及储浆池的布置均提出要求。如储浆池应选择废弃沟渠、坑凹地等；水泥浆废液应通过沟渠引入储浆池，不得任意漫溢；储浆池底部应按要求进行压实；有条件的还应在储浆池地势较低侧建造沉降池。对于施工过程中所需水泥浆或混凝土的制作，要求制浆和搅拌设备运行地应布设制浆（拌和）场和排泥场，布设制浆（拌和）场的地面坡度不宜太陡，坡比为1:2左右。其四周应用土袋建造高于泥浆液面0.5ｍ的挡浆墙，保证泥浆不向场外漏溢。而排泥场宜选择在堤外滩凹地，其深度以1～2ｍ为宜。四周土质要压实，以防泥浆外漏。

　　针对不同的成墙工法，例如塑性混凝土防渗墙（包括锯槽法、抓斗法、射水法、气举反循环法）、水泥土防渗墙（深层搅拌桩法）、高喷墙（旋喷、摆喷）、锥探灌浆等施工过程中的制浆、灌注混凝土、深层搅拌和黏土覆盖等工序，以及对防止施工机械的噪声、排烟污染等都作了相应的环保要求。

　　3．穿堤建筑物除险加固工程

　　在对水面以上建筑物处理时，进行水泥砂浆或含混凝土物填筑、护砌的，填砌料漏落总量超过0.5ｍ³时，要求在其下方用防水布进行隔护，避免漏料散落，淤积和污染河道水体。隔护收集的弃渣和使用完毕的隔护布料应移至弃渣场处置。

　　在进行除锈和焊接施工时，为了防止有害粉尘污染，在水面上方施工或接岸施工面距饮用水取水口的距离小于100ｍ的，应在施工面下方用防尘布隔护。水面上方施工或接岸施工面距鱼类产卵区、Ⅲ级以上水源保护区的范围小于200ｍ的，应在施工面下方用防尘布隔护。

　　对于其有关设备的制造，为了防止有害涂料的污染，要求水下运行建筑物和金属结构物表面涂料，不得使用有毒有害原料。水下运行的涵闸建筑物和金属结构物表面不得使用水溶性涂料。

　　在对其作基础处理时，为了防止水下开挖底泥污染，要求减小水下搅动，并及时处理淤泥。在干涸的河床或浅水区用人工开挖底泥时，应在开挖水域下游建一简易围堰临时阻挡淤泥向下游扩散。

　　三、施工迹地的植被恢复要求

　　对完工后进行土地平整和表层土覆盖后的施工迹地，面积超过50ｍ²的，应进行植被恢复和绿化。迹地绿化首先应考虑生态环境保护和堤防工程需要，然后考虑绿化美化需要，并将三者相结合，使之既达到保护生态环境和加固堤防，又有利于美化环境的目的。在进行绿化施工前，要预测各种绿化地的立地条件，重点分析可能出现的限制植物生长的因子，如覆土条件、PH值、有毒有害元素等。在确定绿化布局和立地条件的基础上，决定绿化地块和拟采用的种植方案。根据绿化面积确定栽植方式和植物种类。施工迹地恢复和绿化应结合水土保持和营造景观。绿化重点包括堤内保护区绿化，弃土石渣场绿化，取土场、石料场绿化，堤外防浪林地等范围的绿化。

　　对绿化工程与主体工程布局相适应的要求是，主体工程以线型为主的，宜根据植物的生长高度、外形等条件，沿线合理布局。绿化后形成沿线不同等高线地带划分的整块条状植被绿化面。比如堤防两岸布局，在堤身坡面应以植草为主，在从堤外脚至边滩延伸地带，绿化植物应从矮到高、从小到大；主体工程以集中式水工结构为主的，比如涵闸，宜采用园林式绿化布局。应根据当地附近绿化功能分区、防护要求、环境美化等情况，在不同条件下采用不同的配置方式和选择不同的树种；对大面积施工迹地或空地应进行草坪种植。比如堤防工程施工迹地宜采用自然草坪的形式，一般随地形起伏，形成独特的景色，并与周围环境协调。按照这些要求，项目法人重视生态环境的理念在武汉的长丰闸、马鞍山江堤、赣抚大堤的丰城等堤段的植被恢复实践中得到了一定体现。樊口大闸旁的“雷山坡整治”设计，通过滑坡治理、道路整修和绿化景观的有机结合，则进一步体现了项目法人对生态环境的重视程度以及对党和当地人民高度负责的精神。

　　四、建议

　　长江重要堤防隐蔽工程建设中，尤其是护坡护岸工程中，需要使用大量的石料，其开采及使用势必对沿江的生态环境造成一些影响。为了尽量减少这方面的影响，项目法人从工程设计工作开始，就给予了足够的重视并进行了有关研究，根据不同堤段的不同施工技术要求，寻求替代或减少使用石料的办法，即推广使用了铰链沉排，试用了模袋混凝土、混凝土护坡等技术，以减轻对两岸山丘石料开采所带来的创伤，并取得了一定的效果。怎样在这些办法的基础上进一步推动生态环境的改善呢？长江两岸的大堤坡面不应当无休止地被灰色的混凝土所覆盖，让人感到壮观而无生机，应当寻求防洪除险与良好生态环境的更佳结合。作为长江重要堤防隐蔽工程，应引进有关先进技术，结合长江堤防工程的实际进行消化吸收并予以推广，不但让长江两岸的堤防既能抵挡洪灾，又生机盎然，同时可为国内同类工程建设提供较好的借鉴和启发，以使今后的水利工程建设最大可能地实现其显著的生态效益、经济效益和社会效益，以促进国民经济的可持续发展。□