□ 张 杰
摘 要
江西省长江干流江岸堤防加固整治工程，经过4年的建设，现在以“一流的工程，一流的设计，一流的管理，一流的施工，一流的质量”展现在人们面前，百里干堤，焕然一新，完全可以抵御1954年型大洪水。工程建设一开始就严格实行了“三制一管理”。业主以“质优、高效、廉洁”的工作宗旨，牢牢把住质量、进度和廉政三条防线，严格按基建程序办事，透明招标，开明建设管理。自始至终实行招标投标制，重点堤段重点治理，新技术、新工艺、新材料的广泛应用是江西省长江干流加固整治工程建设的显著特点。 江西省位于长江中下游南岸，山川形胜，襟江带湖。从江西北部边缘流过的长江，迂回弯曲，与中国的第一大淡水湖——鄱阳湖唇齿相连。
江西省长江干流江岸堤防加固整治工程，经过４年的建设，现在终于以“一流的工程，一流的设计，一流的管理，一流的施工，一流的质量”展现在人们面前，百里干堤，焕然一新，众“堤”成城，完全可以抵御1954年型大洪水。
一、特事特办，只争朝夕
1998年7月，长江遭遇全流域特大洪水，江西省长江干流堤防面临严峻考验。8月7日13时，九江市城防堤4至5号闸之间出现重大险情，决口长度达60ｍ。
九江城防堤决口震惊全国，堵口成功振奋全国。如何整治建设好江西长江干堤，是江西人民乃至全国人民非常关注的一件大事。
为根除长江水患，确保长江安澜，1998年7月4日至5日，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基和中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝亲临江西视察长江干堤，就如何消除水患问题作了一系列重要指示，要求限期高标准、高质量建设好长江干堤加固整治工程。
特事特办，只争朝夕。江西人民遵照朱镕基总理关于长江干堤要“一流设计、一流施工、一流质量”的指示精神，加紧建设这条保护人民生命财产安全的“生命之堤”。江西省委、省政府迅速成立了以省长为组长的长江干流加固整治工程建设领导小组，并把长江整治列入重点建设项目。江西省水利厅和九江市政府联合组成业主单位，仅几个月的紧急筹备，1998年11月10日，江西省长江干流江岸堤防加固整治工程建设总指挥部在九江正式挂牌。
江西省长江干流江岸堤防加固整治工程建设的主要任务是：对上自瑞昌市码头镇，下至彭泽县帽子山的全线江岸堤防险段以及穿堤建筑物进行加固整治；为稳定长江河势，对江新洲、棉船洲岸线进行加固。
二、长江整治，任重如山
长江整治，责任重于泰山。为了把长江干堤建成“放心”工程，整个工程建设一开始就严格实行了业主责任制、工程监理制、招标投标制和合同管理的“三制一管理”。肩负历史使命和生命责任的业主，以“质优、高效、廉洁”的工作宗旨，牢牢把住质量、进度和廉政三条防线，透明招标，开明建设管理，创造性地开展各项工作。
在实行招标投标制的过程中，江西长江干堤加固整治工程建设打破地方和部门保护主义，引进竞争机制，在全国招标。根据水利部和省政府有关招标规定，成立了招标领导小组和评标委员会，按国际惯例，编制了一套完整的招标办法，有章有法、有规可循。自始至终采取了“阳光”招标和“封闭”评标，采用了科学的Ａ＋Ｂ标底，公开、公平、公正地选择每一家施工队伍。整个招投标过程都由纪检监察和新闻单位进行监督，规范有序。据统计，有来自全国各地10多个不同行业的124家施工企业参加投标。有80家具有总承包或水利水电、建设施工一级资质的单位中标，占中标单位的70.8％。招标投标工作规模之大、范围之广、程序之严在江西水利建设史上前所未有。
长江整治，质量就是生命。为了保证工程建设的高质量，长江干堤加固整治工程由项目法人负全责，建立了业主负责、监理监控、施工单位保证，政府监督的质量保证体系，全面落实工程质量终身制。
江西省长江整治工程建设采取了“小业主、大监理”的管理模式。为了尽量同国际接轨，已基本按菲迪克条款进行管理，业主以委托协议的方式，委托监理足够的“实权”对工程质量、进度和投资进行“三控制”。工程监理建立健全了施工质量检查体系，制定了质量管理制度。从料场的选定到土方填筑，从护坡工程到基础处理的隐蔽性工程，每道工序都在严格的监理下进行，重点工程和隐蔽性工程还实行24小时旁站监理。
各施工单位推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定岗位质量标准、质量责任和考核办法，落实质量责任制，施工时对每一施工环节都实行“三检制”。
根据国家和水利部的有关规定，委托水利部质量监督总站长江流域分站和江西水利工程质量监督中心站，联合组成质量监督站，对工程建设项目进行质量监督。
三、重点堤段，科学治理
工程建设总指挥部按照“突出重点，兼顾一般，先除险，后加固，力争3～5年完成建设任务”的原则，编制了分３期建设的实施计划。一期工程施工的主要内容是对所有重点堤段进行除险，确保度汛安全；二期工程施工的主要内容是对九江城区上游的所有重点堤段进行加固整治，对九江城区下游保护面积较大的堤防进行处理，并对江心洲、棉船洲的崩岸进行处理；三期工程施工的主要内容是对九江市下游三级以下堤防进行加固整治。九江市城防堤由九江市城防堤工程建设指挥部分期施工。
重点堤段重点治理是江西省长江干流加固整治工程建设的特点。九江城防堤4～5号闸口段，永安堤王以珍险段治理，永安堤浴港泡泉治理，江心洲、棉船洲、马湖堤崩岸治理等重点堤段的特殊问题都经过专题研究后因地制宜地进行科学治理。
永安堤王以珍险段治理，由于是岸滩出现岸坡滑动，滑弧水平长度延伸近130ｍ，最宽裂缝达0.2ｍ。治理时，一边减载排水，裂缝回填黏土，一边采用抛石、充砂管袋理坡，外层采用模袋混凝土加固的措施，效果良好。
曾经崩岸长达千米、纵深二百米的马湖堤，是条崩岸严重的堤段。施工前，设计、施工人员对崩滑原因进行了反复分析、研究后，针对马湖堤受长江水流反向侵蚀，堤岸容易变形、容易液化堤岸粉砂层而致使堤岸临空这一根本原因，采取了传统工艺与新技术相结合的措施，整个江岸以平铺块石护岸为主，局部模袋混凝土护岸为辅的措施，有效地限制了长江深泓继续南移，遏制了崩岸的产生，保护了现有河床高程。
四、注重科技，出“新”制胜
新技术、新工艺、新材料的广泛应用是江西省长江干流加固整治工程建设的显著特点。江西省长江整治工程建设从“新”入手，采用传统技术和多种新技术进行比较的施工办法，取得了可观的社会和经济效益。大面积推广应用射水造墙基础处理，最早正式使用振孔切槽基础处理新技术。最早大面积推广应用四面六边透水框架群护岸，同时还邀请河海大学对四面六边透水框架群进行了减速促淤模型试验研究，为四面六边透水框架群减速促淤提供了科学依据。崩岸严重的地方，还特意请中国水利水电科学研究院的专家，采用充沙管袋软体排、铰链混凝土软体排等多种结构形式，对新型固岸处理技术进行实验研究，为崩岸治理积累了一定经验。
新技术、新材料、新工艺造价低且效果好。江西省长江整治工程建设在对大堤进行基础处理时，采用了射水造墙、多头深搅、抓斗薄壁防渗墙、振孔切槽等新技术进行施工。传统的高喷造墙法造价250元/ｍ2，而新技术射水造墙造价150元/ｍ2；多头深搅法造价80～100元/ｍ2；抓斗薄壁防渗墙法造价250元/ｍ2；振孔切槽法造价150元/ｍ2。以上各项新技术共节约投资4000多万元。新材料土工布的大量应用也节约了不少投资，土工布代替传统的三级反滤，造价7元／ｍ2，而常规采用的砂、瓜子片、碎石三级反滤造价20元/ｍ2。据不完全统计，整个工程共应用土工布70万ｍ2，节约资金160多万元。以上新技术、新材料和新工艺的应用，通过1999年洪水考验，效果及质量都很好。
新技术、新材料和新工艺，效益可观。江西长江干堤堤岸采用新技术四面六边透水框架群护岸，经一年多运行后检测，淤积量超过原设计量的１倍，固岸效果十分显著。但传统抛石需要大量的石料，大量开采石料会大面积破坏植被，易造成水土流失，而恢复植被按3.5元/ｍ2计，需要一笔可观的资金；用冲砂管袋新技术代替石块垫陡岸施工，价格虽与传统施工方法相当，但它既避免了用石，又疏浚了河道；采用金属网护坡，比传统方法造价高15％，但施工速度快，工期紧时可提前发挥效率。模袋护坡新技术的应用，造价相对较高，模袋护坡造价85元/ｍ2，虽比传统的混凝土护坡高30元/ｍ2，但其美观、整体性强、防浪效果好，而且不易破坏、省维护、运行期30～50年；水下模袋护岸成本比传统方法增加了150元/ｍ2，但它增加了防护的时效，约在30～40年左右。传统抛石方法的防护时效，按以往经验，最多在10～15年，顶冲处时效更短。
五、世纪工程，热血铸就
江西省长江干流加固整治工程建设得到了各级领导的高度重视和大力支持。工程建设期间，国务院总理朱镕基、副总理温家宝，水利部、国家计委、财政部以及长江水利委员会、江西省有关领导先后视察了长江整治工程施工现场，对工程建设作了重要指示和明确要求。
来自全国各地的61家施工单位3万多名建设者，发扬伟大抗洪精神，团结一致，齐心协力，克服了雨季施工和地质条件复杂等重重困难，倒计时施工，科学排工期，争时间、抢进度，夜以继日地奋斗。广大建设者们自豪地说：三个春节都在工地上过，三个春天都奉献给了长江。通过广大建设者们三年多的团结作战，顽强拼搏，江西长江干堤已如期、保质顺利完工。一座世纪丰碑，屹立在人们面前。
如今，堤外江水滔滔，堤内笑语盈盈。全长123km的长江干堤和74km的江心洲堤已脱胎换骨，充满了崭新的生机和活力。已经完成堤身加高培厚121.24km，基础处理55.52km，崩岸治理91.83km，填塘固基71.72km，护坡112
km，建筑物加固改造169座。相应完成工程量：土方2079万ｍ3，石方974万ｍ3，混凝土56.87万ｍ3，防渗处理70.2万ｍ2。共投入主要机械设备有：定位船63艘，甲板驳533艘，开体驳26艘，高喷灌浆机25台套，振孔高喷机3台套，振孔切槽机3台套，深层搅拌机14台套，射水造墙机11台套，装载机63台，推土机132台，挖掘机137台，碾压设备39台套，自卸汽车1652辆。
江西省长江干流加固整治工程批复总投资19.0163亿元，目前已按设计要求全部完成了加固整治任务，并节约了投资。
遵照水利部和省委、省政府“全国长江干堤建设，争取江西第一个验收”的指示精神，竣工验收工作已全面准备就绪。划分的108个标段的单位工程，项目法人已完成验收103个，根据验收结果，82个单位工程评为优良，合格率100％，优良率81.2％；完成分部工程验收1145个，791个评为优良，合格率100％；完成单元工程验收26537个，18221个评为优良，合格率100％。
江西省长江干流加固整治工程建设得到了社会的高度关注。江西省人大代表团专程考察了工程建设，高度赞扬工程质量和进度。新闻舆论等部门的积极参与和广泛、深入的报道，开辟了“工程建设的第二战场”，向人民交了一份满意的答卷。
六、长江整治，造福人民
1．提高了抗洪能力，保障了人民财产安全
加固整治工程实施后，保护区内84万人，5.4万hm2的耕地将免受洪水威胁，防洪标准已由现状较低水平提高到防御1954年型洪水标准，为全区工农业生产和人民生命财产安全提供可靠保障，为创造一个安居乐业的社会环境奠定坚实基础。1999年6月，一期工程刚完工，长江干流加固整治工程就经受住了1999年长江有记录以来第二高水位的严峻考验，取得了阶段性成效。十年九淹的湖口县，新建了城防堤的县城城东不再受淹，居民生活有序。西邻鄱阳湖还未开工的西城地带，倒灌入湖的江水从没设防的西城涌入县城，老城区被淹。真是一样水情，两重天地。经过一期加固整治后的长江大堤，防洪能力明显提高，没有发生险情，工程防洪效益十分明显。汪恕诚部长在2002年汛期的一次视察中，也自豪地对大家说：长江大堤今年无险情，连小险情也没有。
2．取得了显著的减灾效益，保证了经济迅速发展
加固整治工程的实施，将大大减少溃堤崩岸的概率，从而避免由于溃堤而带来的损失。涉及的房屋倒塌，人员伤亡，农业减产，工矿企业停产，交通、电力、通信中断以及人民群众迁居等社会问题，将得到有效遏制，为全区的繁荣和国民经济的稳步发展起到保证作用。位于彭泽县城东侧的马湖堤，由一段城防墙和一段土堤组成，全长4.8km。1995年的汛期，最高水位22.20ｍ，远低于1999年，但马湖堤县造纸厂码头闸口处却发生重大险情，闸板两旁大量渗水，并出现大范围的塌方、滑坡，使整个闸口全被洪水冲垮，经三千军民四天四夜艰苦奋战，才保住了大堤。1996年初，马湖堤又因江岸崩塌1000ｍ，20多人的生命被吞噬。到了1998年汛期，该堤又多处出现险情。相比之下，1999年经整治加固后，无论是新修防洪墙还是原有土堤，从容面对特大洪水，防汛却截然不同。堤外长江浊浪，滚滚东去；堤内房屋幢幢，车水马龙，一片祥和安宁景象。
3．美化了环境，维持了生态平衡
加固整治工程在大堤的背水坡和吹填区种植草皮276万ｍ2，既保护了江堤，又减少了地面扬尘，增加了植被覆盖率，防止了水土流失，起到了美化环境、保持生态平衡的积极作用。一些防洪工程结合了周围建筑，将工程和景点有机结合，构成了一道美丽的风景，成为市民旅游休闲的好去处。
4．带动了建材业的发展，扩大了内需
据统计，整个工程累计使用钢材1.24万ｔ、水泥20.52万ｔ、石料974万ｍ3、砾石30万ｍ3、砂450万ｍ3、土工布90.1万ｍ2、金属扩张网2.78万ｍ2、土工格栅1.63万ｍ2，累计使用人工3万人（次），缓解了就业困难，带动了建材业的发展，扩大了内需。在整个工程施工中，采用的多项新工艺、新技术，一方面保证了工程质量进度，另一方面锻炼了施工队伍，提高了施工企业使用高新技术的能力，增强了企业在市场经济中的竞争能力。由于长江整治提高了抗洪标准，从而增强了投资者在九江市投资的信心，靠江边的九江开发区，更是一派热火朝天、欣欣向荣的景象。据统计，江西长江干堤建设耗用瑞昌、九江、庐山等水泥厂水泥9万ｔ，按综合价340元/ｔ计，价值3060万元。庐山水泥厂原来是个亏损企业，自工程建设开始以来，产销收入逐年上升，一举扭亏为盈。
2002年6月，国务院总理朱镕基一行再次视察江西长江干堤，看到百里长江干堤，坚固壮观雄踞长江之滨，满意地笑了，高度称赞是“放心”工程。高兴地说，通过这次检查，中央部委的领导都表扬江西的防汛工程建设的质量是好的。
长江之水天上来，雄堤安澜展风采。随着我国国民经济的迅速发展，长江干流加固整治工程的建设完工将对江西省的经济发展发挥重要作用，将取得无可估量的社会效益、经济效益和生态效益。□
（作者为江西省水利厅副厅长、江西省长江整治工程建设总指挥部总指挥）
责任编辑 纪红