把干部紧紧团结到实干水上来

黄添元

　　深圳市水务局是1993年7月新组建的主管全市供水、防洪排涝、水土保持工作的职能机构。由于历史的原因，加上深圳经济社会的高速发展，水务建设欠账很多，百业待兴。为了使深圳市水务建设不断跃上新台阶，结合学习党中央关于开展“三讲”教育及市委创建好班子、整顿机关作风的精神，开展好创建水务好班子的活动，我们体会必须围绕一个中心，做到五个坚持，把干部紧紧地团结到实干兴水上来。

　　一、明确工作中心，强调实干兴水

　　目前我市在水的问题上还存在三大威胁。一是洪涝的威胁，二是缺水的威胁，三是水环境恶化的威胁。解决这些问题，只能靠真抓实干，开拓进取。因此，把干部紧紧地团结到实干兴水上，是我们一切工作的出发点和落脚点。为此，局领导班子始终强调：全局上下要树立大局观念，强化中心意识，各项工作的开展紧紧围绕实干兴水这个中心。由于近年来我们狠抓实干兴水，各项水务工作取得了突破性进展。到1998年底止，全市共投入近50亿元资金，初步建成了供水和防洪安全两大保障体系。全市人民关注的生命线工程——东部引水工程也已完成12亿多元投资，预计可于2000年实现通水目标。

　　二、坚持为民办实事，努力把干部的积极性凝聚到实干上来

　　按照市委、市政府的要求，我们明确创建水务好班子根本的衡量标准，就是把干部的积极性凝聚到实干上来，努力为民办好三件实事：

　　1．建最优的水源工程，确保老百姓喝上最好的水。东部引水工程，做到了四个优：一是水质优，取水口位于东江上游，基本无工业污染；二是输水优，全程密封输水；三是投资优，全程105公里，主要利用山脉自然走势，大部分为无压输水，每公里造价3000万元，仅相当铺一条中等级公路；四是效果优，工程计划于2000年通水，工程竣工后，可保证2010年内深圳供水问题，且留有相当大的发展余地。为了建设好水源工程，我局要求全局职工以高度的责任感和历史使命感，全力以赴，领导力量、技术力量都向一线倾斜，自觉自愿在艰苦的工地建功立业。全局相继抽调几十名年富力强的干部下工地，成立了6个指挥分部，施工高峰时，全线共有近万名工人做到节假日不停工。正是因为把干部的积极性凝聚到了实干当中，才能使水源工程建设快速顺利进行。

　　2．建立现代化的城市防洪排涝体系，确保人民生命财产安全。几年来，投资近2亿元兴建了罗雨泵站，解决了罗湖小区的洪涝问题，大力治理深圳河、大沙河及西海堤机场段，认真开展水库安全达标，河道、水库防洪能力大大增强；罗汹、福田、南山等一批易涝点整治取得成效，多年来涝渍问题得到初步缓解。

　　3．加强水土保持工作，让群众有一个山清水秀的生活环境。为了贯彻市委、市政府加强环境综合整治的要求，我们强化了水土保持工作，并注意把水土保持同城市防洪、环境美化等结合起来。今年4月，水利部、财政部把深圳列为全国水土保持十个示范城市之一。再过两年，深圳市将基本控制水土流失，并开始河道防洪、治污与美化的综合整治，力争下世纪初实现深圳山清水秀的目标。

　　三、坚持民主集中制，营造干事创业的大环境

　　考虑到水务局的实际情况，实行党政班子联席办公会议制度，局内重大的问题，包括人事、重大工作决策、资金计划安排等问题都上会讨论。去年7月以来，全局共召开这样的会议15次，涉及资金安排17亿元，充分做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。一年来，局里还相继出台了水务审批制度程序化、公开化、依法行政责任制、整顿机关作风等规定。由于做到了集体决策，克服了各种“暗箱”作业，班子成员之间坦诚相见，真诚合作，初步形成了多沟通、多商量、多理解，讲支持、讲风格、讲大局的良好氛围。

　　四、坚持协调合作，营造良好的外部环境

　　协调是工作的润滑剂。要实干就要有一个好的外部环境。由于水务建设涉及到方方面面，大多数问题都要靠协调而不是靠行政命令解决。如水源工程，涉及到惠阳、惠州、省水利厅、省国土厅、省计委、省建委及水利部、国家计委等。工程从立项、征地到施工，无不需花费大．量精力协调沟通，如果不讲协调合作，势必事倍功半。为此，局领导班子提出，要树立四种精神：以情感人的精神、不折不挠的精神、受得住委屈的精神、无私奉献的精神。

　　1998年11月，东部引水工程取水口惠阳廉福地村发生村民暴力阻挠开工事件。为了平息事态，局领导班子成员不惧危险，毅然赶到现场，促进了水源工程征地及开工问题的顺利解决。由于跨市水源水量分配统一调配权在省里，为了解决东部供水水源工程的立项问题，我们不断与省直有关部门磋商，对深圳应该得到的利益据理力争，对上级领导的指示要求又认真贯彻执行，做到以理服人，以情动人，争取最大的支持。

　　1998年12月，省里有关部门告诉我们，工程征地工作若到1999年按新的《土地法》还要国务院批，但如果年内列为省重点建设项目，即可由省里批。我们一方面紧急向市领导汇报，请张高丽书记、李子彬市长、李德成、王炬副市长等市领导出面向省里有关部门说明情况，另一方面，我们又组织几班人马，一班人与惠州、惠阳国土部门同志日夜加班，整理资料，一班人专门在省国土厅与有关人员配合审查资料，一班人找有关领导审批签字，赶在12月31日把征地批文拿到了手。

　　我们要求不仅对外讲协调，对市内各有关部门也要讲协调合作。1998年9月汛末，我们预测将有严重早情发生。为此，我们与市自来水公司、蛇口招商局自来水公司及宝安区等方面商量从深圳水库内向宝安、蛇口调水的方案，但因水价问题形成僵局。我们多次开会协商，在讲政治、讲大局的前提下，适当照顾各方经济利益，最终达成协议。从去年国庆节后即开始调水。到目前为止，已向宝安、蛇口调水4000多万立方米，还协调了梅龙应急供水工程，铁岗至石岩水库和长岭皮水库至高峰水库调水工程，保证了宝安、蛇口的用水。今年4月，考虑到宝安、龙岗等地旱情仍很严重，我局又积极与市气象、民航等部门及部队沟通，并争取省里有关部门支持，实施人工降雨。

　　五、坚持廉洁奉公，增强实干的自觉性

　　旗帜鲜明地深入开展反腐败斗争，是确保水务建设和创建好班子的重要前提。为了有效地防止腐败，我们针对水务工程招投标这一敏感问题，于1998年8月及时制定了《水务工程招投标暂行规定》，成立了局工程招投标领导小组，建立了一套公开、公平、公正的招投标约束机制：一是各施工标段均在深圳市建设工程交易服务中心发布招标信息，按业主的资质要求公开报名；二是由市水务局招投标领导小组对报名单位进行资质审查，每标段抽出4～6家入围单位；三是随机从专家库中抽出7～9名专家评审技术标书；四是市政府投资审计中心审定标底；五是技术标书合格而报价在有效范围内的承建商若有两家以上，采用摇号抽签的方式确定中标承建商。整个过程请市监察局、反贪局、建设局等部门参加，使所有能进入市建设工程交易中心的工程均实行公开招标。

　　1998年全年公开招标东部供水水源工程、供水网络干线工程、大沙河治理工程勋宗，累计金额16亿元，共有300多家企业参加竞标，全部都按有关规定进入建设有形市场。1999年3月17日，中央电视台“新闻30分”节目以“深圳水务工程全面进入有形市场”为题进行了专题报道。3月25日，广东省人大、政协、纪委、监察厅、水利厅、重点办等单位联合组织的全省水利重点建设项目工程质量大检查肯定了我市东部供水水源工程建设质量，赞扬招投标工作是全省重点建设项目中最规范的一家。局里还进一步严格财经纪律，按照上级有关文件的要求，规范财务各项工作。目前，公务用车实现了定点维修、定点加油，新增固定资产10万元以上实现了招标采购，办公经费实现了总额包干，会议费1998年比1997年节省50%以上。

　　六、坚持凭业绩说话。做到在实干中出干部

　　1998年9月，局领导班子与局属各单位、机关各处室都签订了目标任务责任书，各项水务工作任务层层落实，逐级量化，强调干部考核凭实绩，要求干部讲真话、干实事，不推诿、不扯皮，不搞形式主义。做到在实干中培养干部，在实干中选拔干部。今年4月，局长办公会议决定，在目前处级干部冻结的情况下，各单位可采取民主推荐、公开选拔等办法，选拔一批科级干部，今后处级干部的提拔，实行竞争上岗，极大地调动了干部的积极性。

　　按照党中央“三讲”教育的有关精神和深圳市委关于创建好班子的有关部署，下一步我们在创建好班子活动中，要发扬整风精神，坚决防止走过场。一是把学习摆在首位，贯彻始终。二是紧密联系实际，有针对性地解决领导干部在党性党风方面存在的突出问题。三是认真开展批评与自我批评。四是依靠群众，走群众路线，充分发扬党内民主，鼓励群众积极参加评议。要以开展“三讲”为重点，加强班子思想作风建设，把创建水务好班子活动不断引向深入。