太湖流域水资源状况及其保护

黄卫良

　　太湖流域本是举世闻名的“鱼米之乡”，但由于近20年来随着经济的高速发展而产生的污染物大量直接排放，水质受到了严重的污染，加之工业、农业、居民生活等用水量的大幅度增加，现已成为一个资源型、工程型和水质型的缺水地区。太湖流域水污染已经在一定程度上制约了流域社会经济的发展。据不完全统计，太湖流域每年因水污染造成的经济损失约50亿元，两年就相当于1991年洪水的损失。

　　太湖流域河网总长度12万公里。据不完全统计，现已有70%以上的河长受到不同程度的污染，其中上海市污染河长约占89%～92%，江苏省约占82%～87%，浙江省约占72%～79%，并呈逐年恶化趋势。在过去的10年中，河流水质总体上下降了一个至一个半类别。河流水污染范围不断扩大，已经由七八十年代的城市河段扩散到周边河网地区，并且与乡镇企业造成的小城镇污染连成一处。随着河流有机污染加重，水体中有毒、有害、难降解污染物质增加。

　　太湖流域众多湖泊中，较大的如太湖、淀山湖、洮湖、滆湖等均发生了富营养化。流域水生态系统调节中枢——太湖富营养化严重，发展迅速，中度富营养及宫营养面积占75%以上，夏季西北部重富营养水域占全湖面积的10%左右。在近10年中，太湖富营养化程度已经上升了一个半至两个等级。由富营养化而引发的藻类爆发时间增长，已由原来的夏季扩展到现在的春、夏、秋三季。藻类爆发的区域不断扩大，已由原来的梅梁湖等局部湖湾发展到湖心的大部分。藻类优势种也由原来的蓝藻转变为绿藻。同时，东太潮、洮湖、滆湖等湖泊的沼泽化也较严重，有的已成草型湖泊，水生态系统遭到破坏。

　　但值得欣慰的是，太湖流域水资源保护通过近15年的努力，已基本建成较为完善的流域水资源、水环境质量监测系统，为开发、利用、保护水资源提供了大量的信息和科学依据。基本掌握了流域水资源质量状况及其变化，开展了流域水资源保护等多项规划，加强了对退水水质和人江河油库排污口的监测、监督和管理，通过国际合作，基本建立了流域水质管理决策支持系统。

　　目前，流域水资源问题已成为流域各级政府和广大群众所关注的焦点，受到了国务院的高度重视，并提出了1998年重点污染源达标排放、2000年太湖水体变清和到2010年从根本上解决太湖富营养化、生态系统破坏和有机污染问题，太湖和太湖地区水环境质量明显改善，奠定太湖水资源永续利用和太湖地区可持续发展的基础的治理目标。

　　太湖水污染防治1998年废水达标行动中，在两省一市水行政部门等的大力支持下，太湖流域水资源保护局开展了大量的工作。强化了取水许可迟水水质检查、监督、管理，推动了污染源达标治理。通过依法加强省界水体水环境监测，及时向国务院有关部委和两省一市发布省界水质通报。针对太湖富营养化防治的技术难点，开展“太湖底泥、营养盐含量和水生植物调查”以及“东太湖沼泽化调查研究”，提出了“太湖生态疏浚”的概念，现已被政府和生产部门所接受。

　　今年是太湖水污染防治第二个行动计划——2000年太湖水体变清行动计划的关键一年。太湖流域水资源保护局将着重做好以下工作：

　　1．继续做好省界水体及流域水质监测。

　　2．强化退水水质管理。

　　3．加强排污口管理。

　　4．审定太湖纳污总量。通过环太湖主要河流的水文测验和水质监测，计算、审定入太湖污染物负荷总量，督促有关单位对污染物的治理，逐步限制入太湖污染物总量，为实现2000年太湖总量控制目标和2010年太湖水生态系统良性循环服务。

　　5．组织开展水功能区划分。在目前经济、技术条件下，实施水功能区划分，进行分区供水、分级供水、分区治理是一项有效的措施。太湖流域水功能区将在考虑现状使用功能、今后需求及其可能性的基础上，从流域、省(市)以及地(市)等不同层次上进行划分。

　　6．编制水体污染物总量控制方案。根据水体功能划分，在审定流域内主要水体纳污能力的基础上，按不同水情对流入主要水体的支流和排污口提出污染物限制排放的方案、措施。

　　7．启动流域水资源保护规划和重点城市供水水源地保护规划。即将启动的水资源保护规划，将充分体现水资源的特性和水资源管理质、量并重的原则，以流域管理与区域管理相结合为宏观管理模式，既考虑污染物的限制、治理，又考虑水的需求、供给、节约、调控以及水土流失，并重点保护城市供水水源地。

　　8．组织编制利用水利工程调度改善水环境的预案。虽然改善水环境的根本是治理污染源，水利工程调度只是一项辅助性措施，但在枯水期水污染严重的时候，利用闸、泵等水利工程设施引清水，合理调度水资源，是改善水环境的一项有效应急措施。治太建设实施以来，太湖流域已初步形成一个水多可排、水少能引、闸坝调控的水资源调度工程系统，枯水年份可引28亿立方米长江客水以补充水资源量不足。而且，太湖流域已有这方面的尝试和经验，预案编制旨在未雨绸缪。