毛泽东关于全面治理与开发江河的战略号召

曹应旺

编者按：兴修水利历来是治国安邦的大事。新中国成立以来，我们党的三代领导集体都十分重视和关心水利工作。一项项江河治理与开发的决策，凝聚着他们的心血；一座座水利工程建设的工地，刻下了他们的足迹；一次次防洪救灾的现场，留下了他们的身影。在迎接新中国成立50周年之际，本刊特开辟“三代领导人与水利”栏目，介绍我们党和国家三代领导人关于治水的战略思想、重要论述和丰功伟绩。

    毛泽东是一位博古通今、站得高、望得远的战略家。看待水利建设，他同样有着高屋建瓴的战略眼光。“水利是农业的命脉”，其深刻的战略性思想内涵，至今仍震撼人心。他主持起草的“农业十七条”和“农业四十条”，都从战略的高度重视水利建设。他指出：“兴修水利，保持水土，一切大型水利工程，由国家负责兴修，治理灾害严重的河流，一切小型水利工程，例如打井、开渠、挖塘、筑坝和各种水土保持工作，均由农业生产合作社有计划地大量地负责兴修，必要的时候由国家予以协助。”“兴修水利是保证农业增产的大事”，在全面规划中要有水利规划，“保证遇早有水，遇涝排水”。

    “一定要把淮河修好”。这是毛泽东在淮河大水后发出的战略号召。

    1950年6月至7月，淮河发大水，灾情严重。毛泽东看到一封关于人和蛇都逃到树上，有的人在树上被毒蛇咬死的电报，落了眼泪。两月之内，他接连在淮河水灾及治淮情况的电报上写了四封批示信给周恩来，其关心群众、爱护群众、与群众同呼吸共患难的情感，跃然纸上。首先，他提出把目前防救和根本治淮结合起来，除防救外，须考虑根治办法。其次，他主张秋起动工，不宜久延。再次，他要求“导淮必苏、皖、豫三省同时动手，三省党委的工作计划，均须以此为中心”。毛泽东还根据淮河灾情，借鉴历史经验，从政治高度出发，强调了根治淮河水患的重要性。据钱正英回忆，当时毛泽东认为，中国历史上好几个开国皇帝都出在淮河流域，刘邦是淮河流域沛县人，曹操是淮河流域毫县人，朱元漳是淮河流域凤阳人。其原因在于淮河流域天灾人祸多，是中国历史上农民起义的温床。为了新中国的安定，必须先把淮河治好。有鉴于此，在抗美援朝财政困难的情况下，仍然开展了对灾情最重的淮河的大规模治理。治淮是新中国成立后第一个大型治水工程。

   “要把黄河的事情办好。”这是1952年10月毛泽东视察黄河时的叮嘱。

    这次视察黄河是开国后毛泽东第一次出京巡视。此后，1953年2月、1954年冬、1955年6月，毛泽东又三次视察黄河，了解、掌握治理黄河的情况。毛泽东第一次视察黄河，是从徐州观看黄河故道开始的。沿着黄河故道西上，毛泽东到了东坝头。这是清朝咸丰五年黄河决口改道的地方，而今黄河正从这里转向东北奔腾而去。毛泽东察看了石坝和大堤，了解了修堤、修坝的情况和防洪能力。看完东坝头，毛泽东说：“说黄河是个悬河，在东坝头看不出来。”于是，毛泽东又看了柳园口。在那里，黄河水面比开封城地面高出三四米，毛泽东说：“这就是悬河啊!”在黄河南岸，毛泽东还登上邙山，察看了邙山水库坝址和黄河形势。过黄河到北岸，毛泽东来到引黄灌溉济卫工程渠首闸，详细地询问了工程建设情况和灌溉效果，并亲自摇动启闭机摇把开启闸门。当看到黄河水通过闸门流入干渠时，他十分高兴地说：“一个县有一个就好了。”毛泽东第二次视察黄河了解了不修邙山水库转修三门峡水库的理由和情况，询问了三门峡水库的蓄水位以多高为宜，以及水土保持和水库寿命问题。毛泽东第三次视察黄河，了解了水土保持和黄河规划情况。毛泽东第四次视察黄河，询问了引黄灌溉及如何解决盐碱化问题。1961年3月中央广州会议上，毛泽东在讲到调查的时候说，他很想骑马跑跑两条大江(指长江、黄河)。1964年，毛泽东真的准备要去实现他的一这愿望，骑马沿黄河而上，直到黄河源头，对黄河两岸做一次系统的社会调查和自然考察。他还准备组建一个智囊团随行，吸收天文、地理、地质、历史等方面的科学家参加。

    “为广大人民的利益，争取荆江分洪工程的胜利。”这是1952年5月毛泽东为修建中的荆江分洪工程的题词。

    “千里长江，险在荆江”。为了缓解荆江不能完全承泄川江最大洪水来量的矛盾，新中国成立伊始，毛泽东、刘少奇、周恩来就开始酝酿修建荆江分洪工程。1952年4月5日，荆江分洪工程全面开工。5月24日水利部部长傅作义代表中央到荆江分洪工程工地慰问，授予绣有毛泽东亲笔题词的锦旗。这一题词表达了局部利益服从整体利益的思想。这不仅对指导兴修荆江分洪工程，而且对指导新中国的水利建设以至经济建设都产生了重大的影响。1952年9月14日凌晨2时半，汉江黄家场决口，沔阳县有8个区被淹，共计面积80万亩，灾民约30万人。9月17日，毛泽东将水利部关于汉江黄家场决口后情况报告批给邓小平、薄一波：“邓、薄：请商水利部提出根治汉水计划，考虑是否可以列入明年预算。”他还询问：“洞庭湖、荆江北岸、汉水三处同治，财政上是否可能?”这一批示表明，毛泽东不仅从全局考虑荆江分洪工程、根治汉江等水利决策，而且重视从财政预算保证这些大型水利工程的修建。荆江分洪工程，是长江上修建的第一个大型水利工程。1954年长江大水，先后三次运用荆江分洪工程，分泄了10000流量，使沙市水位下降了1米，保住了荆江大堤，减缓了武汉洪水的上涨速度。1955年3月，毛泽东题词祝贺：“庆贺武汉人民战胜了1954年的洪水，还要准备战胜今后可能发生的同样严重的洪水。”这一题词，包含着对荆江分洪工程蓄纳超额洪水作用的肯定，也寄托着对将来长江治本工程的期望。

    “更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。”这是毛泽东1956年三次畅游长江之后，以诗的形式表达出来的治理长江、开发长江、修建三峡水利枢纽的远大理想。

    1953年2月，毛泽东乘“长江”舰视察长江。对长江防洪问题，他提出了在三峡建库解决长江中下游防洪问题的设想。长江大水后，1954年12月，在武汉到广水的专列上，毛泽东听取了长江水利委员会主任林一山关于长江三峡水利枢纽工程的汇报。1958年1月，中央南宁会议上，毛泽东又听取了对三峡工程两种不同意见的代表的汇报，并请周恩来挂帅抓长江治本和三峡工程。3月，中央成都会议上形成了《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》的文件。文件指出：“从国家长远的经济发展和技术条件两个方面考虑，三峡水利枢纽是需要修建而且可能修建的；但是最后下决心确定修建及何时开始修建，要待各个重要方面的准备工作基本完成之后，才能作出决定。”这句话的后半部分是毛泽东亲笔加上的，它表明了毛泽东十分重视三峡工程的准备工作及上马的时机与条件。会议期间，毛泽东利用休息时间借阅了《华阳国志》、《都江堰水利述要》、《灌县志》等记叙中国古代最大、最成功的水利工程——都江堰的书籍，并且怀着极大的兴趣到灌县视察了都江堰工程。这都是为了从中吸取历史的经验和智慧，要在继承都江堰成就的基础上兴建超越都江堰水平的水利工程。会后，毛泽东乘“江峡”轮由重庆东下视察了三峡。他说：有些地方航道仍然不好，要在三峡修一个大水闸，又发电，又便利航运。防洪、发电、便利航运，这是毛泽东提出的为什么要修建三峡工程的主要原因。根据“积极准备，充分可靠”的方针，70年代初毛泽东支持把修建葛洲坝水利枢纽作为三峡工程的实战准备。

    “南方水多，北方水少，如有可能，借一点来是可以的。”这是1952年10月毛泽东视察黄河时，针对我国北方缺水问题而提出的南水北调的设想。

    1953年2月，毛泽东视察长江，其目的之一就是想探求向长江借水，南水北调，解决北方缺水问题。毛泽东路过郑州时，询问王化云：“从通天河引水怎么样?”王化云说：“据查勘资料，引水100亿立方米是可能的，不过须打100多公里长的隧洞，同时要在通天河筑一座200多米高坝，水就可以经色吾渠穿过分水岭到卡日曲入黄河。”毛泽东说：“引水100亿太少了，能由长江多引些水就好了。”在武汉到南京的“长江”舰上，毛泽东问林一山：“南方水多，北方水少，能不能从南方借点水给北方?这件事你想过没有?研究过没有?”对南水北调的线路，毛泽东问林一山：“从嘉陵江的上游，白龙江和西汉水，向北引水，行不行?”“引汉水行不行?”他指示：“关于南水北调工程，可立即开始查勘。”“一有资料，就给我写信。”1958年3月中央成都会议上，毛泽东说：“打开通天河、白龙河与洮河，借长江济黄。丹江口引汉济黄，引黄济卫，同北京连起来。”8月，北戴河中央政治局扩大会议上作出了《关于水利工作的指示》，强调：“除了各地区进行的规划工作外，全国范围的较长远的水利规划，首先是以南水(主要是长江水系)北调为主要目的的，即将江、淮、河、汉、海河各流域联系为统一的水利系统的规划，和将松、辽各流域联系为统一的水利系统的规划，应即加速制定。”我国在50年代和60年代的经济、技术条件下，全面实施宏伟的南水北调工程是不现实的。但是，从长远的战略目标来看只有实行南水北调才能从根本上解决北方干旱缺水问题。毛泽东在立国之初就提出了这一构想，这充分体现了战略家的远大眼光。

    “一定要根治海河”。这是1963年海河大水后，毛泽东于11月17日给海河工程写的题词。

    新中国成立后，在治淮的同时，毛泽东就开始关注对海河流域水患的治理。1950年9月24日，毛泽东致电华北局薄一波、刘澜涛，请他们“向水利部接洽并帮助该部拟订华北全区水利计划，送政务院审查纳入全国水利计划内一同办理。”海河流域的官厅水库、十三陵水库、密云水库等水利工程的兴建，都倾注了毛泽东的心血。官厅水库竣工之前，毛泽东于1954年4月12日视察了工地。竣工庆祝大会上，水利部部长傅作义向大会授予毛泽东亲笔题写“庆祝官厅水库工程胜利完成”的锦旗。十三陵水库在施工最紧张的时刻，1958年5月25日，毛泽东率领出席党的八大二次会议的全体人员参加了劳动。应工地指挥部之请，毛泽东还作了“十三陵水库”的题字。密云水库1959年拦洪抢险胜利完成后不久，毛泽东于9月1O日到工地视察。他在简陋的工棚里听取了密云水库施工情况的汇报，观看了水库模型和图表。他还视察了白河主坝，乘船游览了白河库区和潮河库区。海河流域的大规模治理，是在毛泽东发出“一定要根治海河”的伟大号召之后进行的。1965年秋开始修建黑龙港除涝工程。此后又陆续开挖了子牙新河、北排河、滏阳新河，扩挖了独流减河等大型治水工程。根治海河是毛泽东“扭转南粮北调”战略思想的组成部分。毛泽东也十分重视和支持华北抗旱打井工作。通过根治海河、抗旱打井，对改变华北的农业生产条件，提高华北的粮食产量，产生了重大而深远的影响。