治淮伟业耀千秋
淮河水利委员会
27万平方公里的淮河流域，似一只有力的巨手，托起了华夏中原腹地的这块黄金般的国土。全长1000公里的淮河与众多的支流润泽着这片土地，养育着两岸1.6亿淮河儿女。
淮河流域介于长江、黄河两大流域间，东临黄海，它与秦岭构成我国南北气候分界线，是三种过渡带的叠加地区，灾害历来很重。1194年黄河挟带着大量泥沙南犯夺谁，破坏了淮河原有水系，更加剧了淮河的灾害。据统计，在新中国成立前的不足500年之间，淮河流域平均每百年发生较大水灾70次。淮河流域是我国历史上举世闻名的重灾区。历代统治者对治理淮河也有过种种设想和努力，由于政治和历史的局限，都随淮河水付诸东流。
新中国的成立使古老的淮河获得新生。
新中国第一条全面治理的大河
中国共产党领导下的治淮事业，早在解放战争的隆隆炮声中就迈开了坚实的步伐。1948年经中共华东局批准，沂沭泗河下游的导冰整沂和导沂整沭工程先后开工实施，揭开了全面治理淮河的序幕。
新中国成立初期，百废待兴，百业待举。新中国的缔造者把治理淮河做为安邦治国的一件大事，作出治理淮河的重要决定。毛泽东主席高瞻远瞩地发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。周恩来总理于1950年10月14日主持政务院会议，提出了“蓄泄兼筹”的治淮方针，要求“上游筹建水库，进行水土保持，以拦蓄洪水，发展水利。中游蓄泄并重，利用湖泊洼地、拦蓄干支流洪水。下游开辟入海水道，以利宣泄；巩固运河堤防，以策安全”。并决定在安徽省蚌埠市成立由中央人民政府直接领导的治淮委员会，统一领导治淮工作。
淮河治理的号角一经吹响，淮河流域人民在党和政府领导下，迅速在淮河大地掀起了治水高潮。全国人民和各条战线都支援治淮，大批科技人员从全国各地甚至海外汇集到治淮的队伍中，中国人民解放军的两个野战师也从硝烟弥漫的战场来到治淮工地。仅仅几个月的时间，千里淮河上，集结了千百万军民，开始了中华民族历史上的伟大壮举——治理淮河。
按照“蓄泄兼筹”的治理方针，新中国成立以来，在上游山丘区，已治理水土流失面积1.8万平方公里。在平原区建立排水系统，使除涝面积达540万公顷，改良盐碱地128万公顷，修水闸4600座；机电井88万眼，万亩以上灌区477处，灌溉面积由新中国成立初期的80万公顷，增加到767万公顷。全流域兴建大、中、小型水库5300余座，总库容达250亿立方米，这些水库对控制上游洪水，削减洪峰，调节河道水量，以及在灌溉、发电、水产、航运和解决人民生活用水方面都发挥了重大作用。
在治淮过程中对束水堤防进行了退建，并开挖了新沭河、新沂河、韩庄运河、中运河、苏北灌溉总渠、邳苍分洪道、新汴河、茨淮新河、怀洪新河等骨干河道工程，防洪排涝能力得到普遍提高，加大了淮河通江入海的能力。
各类防洪工程的兴建，使淮河流域初步形成了一个较完整的防洪工程体系，保护了重要城市、工矿、铁路及村庄和人民生命财产的安全，为流域的经济社会发展提供了有力的保障。
迈向新世纪的治淮事业
1991年夏季，淮河流域出现了仅次于1954年的大洪水，由于雨季早，降雨强度大，范围广持续时间长，洪水峰高量在，在淮河流域造成特大洪涝灾害在抗御洪水的过程中，治淮工程经受了严峻的考验，发挥了巨大的作用。在国家防总领导下，淮委协同流域四省利用各类水利工程，实行科学调度，从而使干流水位和流量得到了控制，最大限度降低洪水灾害，确保了淮北大堤和重要防洪目标的安全。党和政府对淮河防洪给予高度的关注，同年10月国务院在北京召开“治谁治太会议”，做出“关于进一步治理淮河和太湖的决定”。确定了以防洪除涝为主要内容的19项近期治淮工程，并要求用10年左右时间完成，使淮北大堤、洪泽湖大堤、入江水道大堤(里运河西堤)达到百年一遇防洪标准，东调南下工程达到50年一遇防洪标准，淮北跨省支流达到10～20年一遇防洪标准、3～5年一遇除涝标准。1991～1997年，国务院共召开4次关于治淮工作的专门会议，指导治谁工作，明确要求到2005年基本完成国务院规定的治理任务。
1991年怀洪新河工程率先全线开工，拉开了新中国第二次大规模治谁的序幕，谁河流域再一次掀起了治淮高潮。截至1998年底，19项治淮工程正式开工13项，其中4项已竣工验收，实现了国务院要求“初见成效”的目标。
“八五”以来，淮河治理取得了巨大的社会、经济和环境效益。上游山丘区水土保持综合治理开发重点县项目全面实施，5个重点县共治理水土流失面积1461平方公里，通过综合治理，5个县的经济效益明显提高，治理区内人均纯收入高于所在县平均收入的30%～50%；复建板桥和石漫滩水库，拦蓄了上游洪水，也为水库灌区和下游城市及工矿企业的生产、生活提供了可靠水源；完成了田庄、鲇鱼山等大型水库除险加固任务，充分发挥了防洪、兴利的综合效益。如鲇鱼山水库在1996年汛期发挥了重大作用，减淹下游耕地6万多亩，保护了下游城市、村庄，防洪效益超过亿元，是加固投资的2.5倍。
淮河干流上中游排洪通道得到扩大：进一步解决了中小洪水出路，沿淮低标准行洪区进洪机遇从2～3年一遇提高到4～5年一遇，结合行蓄洪区安全建设和实行特殊政策，行蓄洪区内62万人民群众的生产、生活条件得到了改善。正阳关以下河道通过加固堤防、拓宽束水河段，防洪条件有所改善，区内1000万亩耕地、600万人口和京沪、阜淮铁路的防洪安全得到进一步加强。19%年汛期谁干中上游洪水，仅减少一次行蓄洪区运用的效益就达12亿元，超过了“七五”以来淮干上中游治理投资总和。淮河下游通过入江水道巩固、分淮入沂续建，使泄洪能力由9000立方米每秒提高到16000立方米每秒。洪泽湖大堤通过加固，消除了险工隐思。
沂沭泗河洪水东调南下工程已取得决定性进展。南下工程中的韩庄运河(台儿庄至大土庙)航道及防洪工程、中运河临时水资源控制设施、韩庄运河台儿庄以上35.2公里扩挖主体工程已完成，大王庙以下41.7公里中运河扩挖工程已全面实施。东调工程中的大官庄枢纽工程已建成，分沂入冰调尾主体工程基本完成。在东调南下关键工程全面实施的同时，新沂河、沂沭河、新沭河、邳苍分洪道堤防加固以及南四湖湖西大堤部分堤段加固等工程也相应实施。
淮北跨省河道黑茨河通过治理，防洪标准由5～10年一遇提高到20年一遇，可减淹75万亩，增加灌溉面积24万亩。包浍河近期治理基本完成，可发挥防洪除涝效益。
治淮工程的抗早效益也十分显著。1993年和1994年淮河流域连续发生较为严重的干旱，由于水利工程设施在抗旱中发挥了巨大作用，不仅避免了历史上农业大灾荒的悲剧重现，而且1993年淮河流域粮食总产量达到7400万吨，创历史纪录。
治理淮河是一项长期任务
治淮大业在党中央、国务院和各级党委、政府的重视下不断取得重大进展和成就，积累了丰富经验，使治淮工作健康发展。淮河水利委员会为贯彻国务院的治淮决定，不断加强对治淮工作的组织协调，按照《治理淮河工程建设管理暂行办法》进行建设管理，在治淮管理方面进行着一系列的改革，着重抓好重点和关键工程的实施，层层签订建设管理及投资包干协议，积极推行项目法人责任制、招标投标制及建设监理制；加强质量监督，把工程质量放在首位；确保治谁资金合理使用，提高投资效益；积极推广应用新材料、新工艺、新技术，科技的力量已在治淮的各个领域得到体现。流域四省团结治淮，服从长远利益、全局利益，协调配合、互谅互让，保证了治淮工程的顺利实施。机械化施工取代了传统的人挑肩抬的人海战术，大大降低了工程成本。计算机技术已进入了治淮建设管理的各个方面，全流域已建成现代化的电子通讯系统和水文自动测报系统，实现了数据、信息共享，为科学调度洪水提供依据，提高了防灾减灾的现代化水平，为治淮工作打下了坚实的基础。治理淮河是一项长期任务，不可能在短时间内完成，也不会一劳永逸，这项关系到国计民生，造福子孙后代的宏大工程，需要全社会的共同努力。这样，把淮河修好的宏伟目标就一定会实现。
如今，淮河流域已发展成为我国重要的经济发展区域，是我国重要的商品粮生产基地。流域水陆交通十分发达，京沪、京广、京九、陇海等铁路纵横其间，公路四通八达，水网相互贯通，并有连云港等国际海运枢纽。淮河流域也是我国重要的煤电能源基地，轻重工业发展前景广阔，流域内经济发展潜力巨大。经济愈发展，治淮就愈为重要。我们要清醒地看到，淮河流域整体防洪标准还不能满足流域社会发展的要求，治淮事业还需努力。