因地制宜地加强 防洪工程建设

罗西北

　　当前，我们正在按照党中央、国务院提出的“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”和“封山植树、退耕还林，平垸行洪、退田还湖，以工代赈、移民建镇，加固干堤、疏浚河道”的原则，掀起水利建设的新高潮。在这新春之际，我祝愿水利战线上的同行们，再接再厉，取得更大成就。

　　近期水利建设重点是防洪，防洪的重点是堤防建设。在加高堤防，增加河道行洪量的同时，我们还应因地制宜地加强防洪控制工程的建设，这样才能真正提高防洪标准。这是因为加高大堤往往受许多条件(如地质、地形、移民、排水)的制约，而不能仅仅依靠堤防或无限度加高堤防。况且堤防线长，有时风险也大，不能全部解决洪水的冲击。为提高防洪标准，在适当的河段上安排防洪控制工程或修建水库也是非常必要的。它不仅可以蓄洪、错峰，还可以充分利用水资源。如发电、供水、灌溉、航运等，发挥综合利用的效益。最近，我考察了淮河上临淮岗洪水控制工程和淮北大堤，并对两者作了技术经济上的比较，得出的结论是：加高淮北大堤投资大(约需40亿元)，且难度大、风险也大；而修建临淮岗工程(约20亿元)，控制洪水的灵活性高，且具有一定的灌溉和航运效益。又如，嫩江上的尼尔基工程，按1998年嫩江实际发生的洪水比较来说，如果已修建了尼尔基工程，仅需预留防洪库容25亿立方米就能使齐齐哈尔、大庆、哈尔滨免遭洪水威胁。因此，我建议今后应组织力量，进一步考察修订大江大河大湖的开发利用规划，为全面、综合治理打好基础。