审时势灾后大干 东春修再展宏图

本刊记者 苏冠群

    1998年，内蒙古自治区的农牧业生产遇到了先旱后涝的考验，特别是汛期遭受了百年不遇的洪水袭击，使全区76个旗(县、市)，1163个苏木(乡、镇)，8408个嘎查(村)不同程度受灾，受灾人口619万人，直接经济损失149.27亿元。据统计，全自治区农田草牧场水利工程中，水毁机电井2.69万眼，冲毁渠首枢纽工程270处、闸1109座、扬水站70座、渠道2711.72公里、牧区供水基本井731眼。水毁农田草牧场灌溉面积384.01万亩，造成粮食损失10.5亿公斤。

    严重的水旱灾害再一次深刻地教育了干部群众。从1998年8月底，全区就掀起了秋冬农田草牧场水利基本建
设的高潮。

    在全自治区抗洪抢险工作夺取全面胜利之后，自治区党委、政府多次召开会议，研究部署秋冬春水利基本建
设，成立了大江大河治理和水毁工程修复领导小组。各盟市、旗县也都把以水毁水利工程修复为主要内容的农田草牧场水利基本建设作为秋冬春农村牧区工作的重中之重，几大班子齐抓共管，各有关部门分工合作，各级干部真抓实干。

    为了最大限度地发挥秋冬水利建设的整体效益，确保1999年春播工作，水利厅根据工作组检查水毁水利工程的轻重缓急分类排队，加强规划设计工作，制定了切实可行的修复计划，提前就项目安排、前期工作、任务量及责任人等问题与有关盟市逐一落实、部署。

    汛期一过，国家先后下拨水利建设投资53350万元，其中财政预算内水利专项资金3880万元，特大防汛费14550万元。为了用好这批资金，自治区在增加地方投入和群众自筹份额的同时，制定了科学的使用管理制度，水利厅还成立了审计监察组，对资金到位和使用情况进行跟踪审计。截至1998年11月15日，已完成修复投资2亿元。到11月底，开工建设的项目9304处，比1997年同期增长129%；完成土石方1467万立方米，比1997年同期增长78%；完成劳动积累工2643.7万个工日，比1997年同期增长43.7%。全自治区已修复水毁农田草牧场灌溉面积212.56万亩。受灾最重的呼伦贝尔盟为了修复水毁工程，提高建设标准，确保工程质量，投入前期费157万元，完成30万亩喷灌规划、水毁水利工程修复计划、1998年洪水资料汇编，为全面完成任务、尽快修复水毁工程奠定了基础。哲里木盟在遭受特大洪涝灾害情况下，各旗市发扬自力更生的精神，不等不靠，在努力争取国家支持的同时，想尽办法筹措资金，仅开鲁县投入建设资金就达5200万元，超过历年最高年份的2倍。

    全自治区大江大河治理进展也非常顺利。据1998年11月20日统计，到位资金23969.38万元，其中国家财政补助资金11089万元，自筹12880.38万元。完成投资27567.17万元，占计划的46%。全自治区共完成土石方2448.86万立方米，浆砌石63495.7立方米，混凝土22238.8立方米。黄河巴彦淖尔盟段116.35公里堤防加固土方及铺砂工程全部完成，堤顶铺砂长度达92公里。6处险工段治理进展顺利。临河市友谊险工二期治理工程于1998年9月25日开始实施，采取招标和专业施工队的办法进行施工，由于组织协调有力，确保了工程进度和质量，在完成400米险要河段护岸整治任务以后，还完成了全部工程的备料任务，为下一步施工做好了前期准备。赤峰市翁牛特旗西拉木伦河南岸堤防整治工程于1998年10月16日全面启动。在30多公里长的堤防加固工地上，每天出动近万人，150多名技术人员和乡、苏木干部现场指挥，在封冻前险工护岸治理工程完成80%，堤防加固工程完成40公里。

    自治区党委、政府把水利建设作为拉动全自治区国民经济发展的重要措施，发出大干100天的号召。

    自治区农牧业丰收与否，对国民经济增长关系重大。1998年虽然遭受不同程度的旱灾，不少地区遭受了特大洪水袭击，但是，从整体上讲，全自治区仍然是个丰收年。尽管遭受特大洪水袭击，但多年来兴修的水利工程有效发挥了减灾兴利效益，保持了农牧业的稳产高产。农田草牧场水利基本建设已成为整个自治区经济发展的重要拉动力。

    大灾促大干。频繁的水旱灾害和1998年特大洪水的袭击，越来越使全社会对水利有了清醒的认识，水患意识增强，水利为社会、社会办水利的观念逐步形成，为全自治区水利事业的发展提供了良好的发展氛围。洪灾过后，全自治区各地就呈现出你追我赶的势态。各地从实际出发，从农牧业生产的薄弱环节人手，选择不同重点工程项目，以效益为中心，掀起了秋冬兴修水利的高潮。截至1998年11月30日，全自治区各类农田草牧场水利建设开工35887处，完成31309处，投入劳动积累工11907.8万个工日，完成土石方43962.8万立方米，新打大小
机电井11358眼，配套7816眼，新增保灌面积50万亩，新增有效灌溉面积92.75万亩，改善灌溉面积22.3万亩，新增饲草料地灌溉面积7.84万亩，治理水土流失面积282.85万亩，其中新建水平梯田123.63万亩，种草种树126.54万亩，为进一步改善农业生产条件和生态环境，促进全自治区国民经济发展做出了新的贡献。

    在1998年8月至11月秋冬水利基本建设高潮中，全自治区各地领导真抓实干，注重科学规划和工程质量，讲求实效，因地制宜地突出重点，全面推进，并抽调干部和水利工程技术人员，组成几个检查组，对全自治区各盟市秋冬农田草牧场水利基本建设进展情况进行了考核检查。

    兴安盟按照“突出重点、集中联片、规范到顶”的原则，掀起了以效益为中心大干水利建设的高潮。1998年9月以来，该盟共筹集水利建设资金3345.7万元，其中群众自筹部分就达2691.7万元，投入劳动积累工708.5万个工日，月最高出工22.06万人，新增水保治理面积59.39万亩，其中新增水平梯田27.29万亩。包头市为了督促各旗县秋冬水利建设的开展，市农田水利基本建设指挥部成立检查组到各旗、县检查，发现问题及时解决，由于技术到位、领导到位、检查到位，完工的238处中小型水利工程中，标准高、质量好的占95%以上。