鉴于部分国有企业已经进行股份制改造，因此笔者今就股份制企业的民主管理进行初步探索，旨在学习，期盼大家共同探讨。

　　党的十四届三中全会决定明确规定：实行公司制的国有企业，党组织要发挥政治核心作用，工会和职工代表大会要组织职工参加民主管理，维护工人的合法权益。这说明工会的地位和作用也没有变，工会仍旧是党联系职工群众的桥梁和纽带，是民主管理的组织者，是工人合法权益的维护者。

　　邓小平同志曾经告诫我们：“忽视工会工作，就谈不上全心全意依靠工人阶级。”对于一个企业来说，能否加强工会工作，充分发挥工会的作用，对于全心全意依靠职工办好企业至关重要。

　　诚然，实行股改以后，工会应继续加强职代会的工作，通过职代会实行民主管理，行使职工监督、审议、建议和民主评议干部的权力，参与企业的重大决策。

　　同时，工会还要注意根据有关法规精神，协调“老三会”(工会、职代会、工代会)的关系，并依法支持和参与“新三会”的工作。

　　新老三会既不能互相取代，也不能形成两张皮。因为目标一致，“风险同担，利益共享”，所以，只要运行机制合理，位置摆正，关系理顺，操作有序，新老三会的矛盾是完全可以避免的。为此，我们可以根据有关法律、法规，注意各自的侧重点，从而尽可能避免矛盾，起到彼此相辅相成的作用。例如股东大会(或股东代表大会)主要关心企业的利润和分红，而职工代表大会对本企业的情况更了解，对本企业生产和经营的关切度也更高，因此可先由工会召开职代会进行审议，提出意见和建议，为求比较成熟后再交股东大会(或股东代表大会)讨论，最后形成决议。

　　为了落实全心全意依靠职工办企业的方针，在董事会和监事会里，工会代表和职工代表都应占一定的比例。而职工代表是必须由职工民主选举或由职工代表大会选举产生的，因此，物色和选举职工代表是工会义不容辞的职责。而且加入董事会和监事会的工会代表，应该更好地代表职工的意志，反映职工的心声，在参与重大决策、参加集体谈判、签订集体合同、处理劳动争议、监督生产经营过程、维护职工合法权益以及健全社会保障体系等诸多方面，积极地为职工着想。

　　职工参加民主管理虽然有法可依，但就参与的深度、广度，尤其是实际运作而言，又略嫌现行法规显得滞后。目前，除了《全民所有制企业职工代表大会条例》和《公司法》外，还没有关于职工参加管理的专门的法律法规，而且就已经颂布的法规来看，有些规定过于原则、概略，有些说法则显得含混。这样，具体操作起来有时便可能感到无所适从。因此，工会应站在维护职工合法权益、保障职工参与管理的角度多动脑筋，积极参与制定具体的实施条例和规章制度，以确保职工参与管理的权力不致落空或者受到削弱。

　　为了明确工会在股份制企业中的地位、作用和主要职责，工会应经常地召集职工代表和各基层工会主席进行专题学习，使大家取得共识。同时要根据有关法规确定工会的主要职责，明确新老三会的关系。为了职工参与管理有章可循，还应注意结合实际，制定工会参与民主管理的工作规范和为生产经营服务的实施办法。

　　笔者认为，工会应该把搞好两个文明建设，提高职工素质和经济效益作为工作的出发点、立足点和归宿。在安排工作时，自觉地突出了生产经营的各个环节。为确保生产经营目标的实现，提倡绝大部分企业开展的岗位创一流、班组创先进、企业创效益、节能降耗、科技兴公司的劳动竞赛活动。要实行职工代表联系制度，以沟通上下级的联系，让上级领导随时了解基层存在的问题，听取群众的意见和建议。

　　在机关的精兵简政和三项制度的改革中，工会应认真履行自己的职责，参与决策，这样既维护了职工的利益，又协调了各种关系。

　　一、确立全员参与机制

　　确立全员参与机制是为了落实全心全意依靠职工办企业的方针，保障全体职工行使当家作主的权利。

　　无疑，职代会应该成为全员参与的基本形式，在股份制企业里，它仍然是职工行使民主管理权力的机构，应该代表广大职工的意志，维护企业和职工的共同利益，行使审议建议、监督和评议干部的权力。职代会的决议必须影响董事会和股东大会(或股东代表大会)的决策。这样，职代会才不致于成为徒有虚名的表决机器。

　　职代会闭会期间，主席及其它专门工作机构应代表职代会切实履行职责，开展职代会的日常工作，随时沟通职工群众与领导层、决策层的联系。

　　在我国确立全员参与机制还应该着眼于班组的民主管理，且应以此为基础。班组的生产、安全、奖惩及各种规章制度，都应由全体班员讨论或决定。股份制公司所属的分支机构有的已经建立或正在建立班组安全活动日制度和民主生活会制度，今后应继续坚持，并进一步完善班组民主管理制度，使职工的参与既有制度保证，又有实实在在的内容。

　　通过职工参与班组的民主管理可以强化职工的参与意识，锻炼职工参政议政的能力，使广大职工从本职本岗开始，在各个层次上，股份制企业的资产、发展战略、经营决策以及生产经营的全过程参与管理，这样就从根本上充分发挥了职工主人翁作用。

　　二、确立共商共决机制

　　在现代企业制度下，有关企业的生产经营、内部改革、劳动合同、收益分配、劳动保护、保险、奖惩等一切重大事项都由企业自主决定。工会作为职工合法权益的维护者，必须依法代表和组织职工与行政共商共决这些重大问题，这是新形势下对企业民主管理提出的新要求。“共商共决机制”应该应运而生。工会作为企业利益主体的一个方面，应该在加强职代会工作的同时，代表职工与行政就企业发展及就维护职工合法权益等重大问题进行平等协商和签订集体合同，使以职代会为基本形式的民主管理得到补充和发展。

　　此外，按照《公司法》的规定，必须由职工选举代表加入董事会，代表广大职工参与公司的高层次决策，这是职工源头参与管理的最重要、最直接的形式和途径，是公司实现决策民主化、科学化的保证。

　　三、建立监督制约机制

　　为了实现职工对领导勤政廉政和对国有资产保值增值、生产经营管理过程等各项工作进行有效监督，必须建立和健全监事会，并制定有关制度。

　　在这一方面，上海沪昌钢铁公司已有成功的经验可供借鉴。自企业改制以来，沪昌实行“三位一体”(组织人事部对干部的全面考核，纪委对干部的廉政审查和职工代表对干部的民主评议相结合)的年度考核干部制度已经收到了显著的成效。他们敢于突破陈规、标新立异。例如打破干部的聘任期限，实行无期限聘任制。根据考核结果，通过一定的程序，对干部可随时降级甚至罢免，也可随时任用或提升。这样，不称职的干部就失去了“聘任期限”的保险，而德才兼备的新人就可脱颖而出。又如对领导干部由过去的“结果监督”改为“过程监督”，这样就可减少干部的过失，避免一些损失。

　　沪昌的职工监事监督检查制度和职工代表巡视检查制度，对领导干部的工作和作风、国有资产的保值增值以及生产经营管理等各方面都起到了有效的监督作用。这些经验都值得我们学习。

　　过去一些大型企业主要是组织人事部门和纪检审计部门履行监督制约职能，而忽视了广大职工的参与，以致在开展多种经营方面出现一些重大失误，党风廉政建设也不尽如人意。今后应该发挥职工群众的监督制约作用，明确监督制约机构与组织人事部门和纪检部门的职能关系。要做到凡事有章可循，有法可依，有人去管，监督落实，制约有力，结果透明。

　　提高职工素质，应该把提高思想道德素质放在首位。工会要在加强精神文明建设的实践中帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制拜金主义，反对极端个人主义，以建设有中国特色的社会主义为己任，以把祖国建设成一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家为奋斗目标，立足本职岗位，积极工作，勇于开拓，在改革洪流中推波助澜，为本企业的发展奉献自己的一切。

　　为了不断提高职工的技术业务素质，工会要牵头开展岗位练兵，技术比武和技术培训，为职工的再学习创造条件。鼓励职工学业务、学技术。激励岗位成才，奖励发明创造。关心职工生产，为基层新人脱颖而出创造良好的外部环境。

　　为适应不断发展的形势，工会要组织职工开展读书活动，扩大视野，更新知识。特别要提倡职工学点现代管理学，提高参政议政的能力，为参与民主管理充实本领。为调动青年职工自学成才的积极性，工会可和共青团联手实施“青年人才工程”，设立“成才奖励基金”，征集科技论文，举办知识竞赛等等。通过各种手段形成浓厚的学习空气，造成奋发向上的氛围，使大家在成才的道路上永不停步，在科技飞速发展的当代永远是新科技的主人。

　　总之，在改革不断深入的今天，还是要牢固树立“以人为本”的思想，着力培养一支有技术、懂业务、会管理的职工队伍，使职工“参与”和“监督”的水平不断提高。