花园模式的内涵中什么，她为何能产生如此巨大的震动效应?带着上述问题，笔者来到花园村并对该村接受安置三峡移民的情况进行了调查，对“花园模式”有了个新的认识——

　　政策引导，自主选择。花园村土地山林资源丰富，1089人拥有2141亩耕地，7400亩山林，1000亩河滩，土地肥沃， 交通便示利，具备接受移民的条件。本着为国分忧、为库区移民。解愁和促进本地经济发展的初衷，花园村根据上级政策和环境容会量相对充裕的村情、制定了吸纳移民的优惠政策、保证移民的生产资历料，为每人提供1亩稻田和0.2亩菜地，户平2至5亩山林；凡三峡移民除享受国家规定的政策外，村另外从集体经济积累中人平扶肋4500元的生产发展费，对60岁以上的老人给予8500元的养老费。对移民户免交三年农业特产税、“三提五统”和劳动积累工，免交的农特两税由村从集体经济积累中弥补；村里负担移民联系迁移和搬迁的车船费，移民购房契税由6%优惠到2%，余下的由村补齐；移民子女入学一律不收借读费。村里组织了由书记牵头的4人移民联系班子，深入到库区移民迁出地，介绍村情，宣传政策，热情邀请移民到花园落户。移民考察后的去留问题以及移民户与售房户的接受行为完全尊重移民意愿。

　　分散安置，相对集中。对招来的移民，村里负责联系购房和办理户口手续，并组织有专一班接待。村里推动移民户与本地售房户双方见面，通过协商达成一致意见后，由村委会临督，双方签订售房协议，并实行司法公证。售房户必须按村里的统一规定将土地、山林待生产资料和相关设施一并转交给买房户，实行一次安置不留遗留。协议内容主要包括售房、生产资料、返回奖金、交款日期、双方责任五大方面，具体实在，一目了然。119户口412名移民就这样被分散安置在全村环境容量相对充裕的4个组。这种安置方式，对土地山林资历源比较充裕，但土地、山林待生产资料已全部承包到户的村，在解决移民的生产房和办理户口手续，并组织有专班接待。村里推动移民户与本可以避免与现行土地山林承包体制和经营权属产生矛盾，有利于在保护老村民积极性的前提下，解决移民最关心土地问题。同时又便于加强对移民的管理，在相关基础设施建设上提供配套服务。

　　跟踪服务，固本强基。花园村在接爱三峡移民上倾注了满腔热情，他们不仅在吸引移民上有高招，而且在保证移民“稳得住，能致富”上也使出了浑身解数。具体表现在以下“五给”上：政治上给地位，对外迁的移民在政治、社会生活中一视同仁。村里从移民中选出了2名村干部，培养并发展了2名党积极分子。经济上给扶持，据村财务报表反映，近三年来，里减免的各种税费、给予的生产扶持款累计达289.9万元。生产上给指导，为了使山区熟悉水果种植的三峡移民尽快适应平原水稻种植新的耕作方式，村里组织党员干部和部分农户移民户签订了《承包指导移民户生产技术责任书》，负责移民户从育苗、栽培、防虫、治病、施肥、管理到收割等各个生产环节的技术帮助，保证移民农产品产量不低于当地农户的平均水平。双方在耕牛、农具、劳力、农药和化肥等生产要素上要相互协调，补充有无。同时，村里每年还组织举办 3～5次移民农业技术培训会，请农业技术专家授课，帮助移民提高生产技能。生活上给照顾，村里坚持每年春节给移民户辞年和拜年，对困难户给予重点照顾。坚持每年召开2次全体移民户座谈会，集中听取移民的意见和建议，还建立了对重点移民户定期回访制度，及时发现和解决移民户生产生活上的困难和问题，深受移民的好评和欢迎。发展上给后劲，为了使移民尽快走上致富道路，花园村发挥移民善于种植各种经济林木的特长，投资改造和开发了4000亩柑桔、奈李、松脂和速生工业原料林基地，承包给移民经营，在移民户中实施“1223”庭院致富工程，扶持移民户建一口沼气池，发展2000株碰柑，饲养20只土鸡，育肥3头猪。大力发展移民公益事业，在县、镇两级和移民部门支持下，投资修建了长达10公里的移民公路，修建了3万方蓄水堰，扩建了小学教学楼，新建了移民卫生室，开通了程控电话和闭路电视，移民生产生活环境得到根本改善。

　　优势互补，融为一体。根据资源状况和农业结构调整的需要，花园村把引进安置移民与引进人才结合起来，引进了一批在多经栽培、蔬菜种植、运输服务上有一技之长的人才，使本地资源、项目优势与三峡移民的技术、资金优势实行了有效对接和生产力要素的优化配置，既有效地安置了移民，使移民“招得来，稳得住，能致富”，又有力地促进和带动经济的发展。姊归移民中，会种果树的“土专家”最多。花园村提出的碰柑、油奈、意杨、松脂林四大“千亩基地”，正是外迁移民的到来给村里种植结构和技术带来的一次“革命”。当地村民教移民学种田，移民则帮助当地村民学种水果。全村85％的农户在移民的指导下，将原先的柑桔换种嫁接为碰柑后，产量和效益均成倍增长。本地村民与移民这种在经济上优势互补，相互依存的关系，在客观上促进了移民与当地村民在社会文化上的融合，所带来的必然结果只能是在更高的层次上推动区域经济的发展和社会的全面进步。

　　花园村以诚相待，以心换心的措施，消除了移民的陌生感，使他们很快适应并融入了新家园的社会环境。三年来，该村没有发生一起移民上访案件，移民收入正以年均400元的速度递增，移民安居乐业，花园村成为湖北省库区移民安置第一村。同时，移民安置推动了全村经济的发展和社会面貌的改观，全村呈现出“农民收入增加，集体积累增长，发展后劲增强”的可喜局面。