余成明 重庆市万州区移民局调研科
黄载德 重庆市万州区移民局调研科
重庆市万州 404000
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十万移民外迁何处?部分移民认为早搬早受益，与其等待政府安置，不如有效利用各种社会关系，自主选择安置点。于是，他们主动地或投亲靠友或自寻门路，从库区内迁到库区外，迁往全国各地，库区移民由多变少，安置困难化巨为细。 据万州区移民局有关人士透露，万州库区已有农村移民6106人，主动自发自愿迁到湖北、湖南、河南、新疆、江苏、四川等省安居乐业，无一人返迁库区。 目前，万州库区部分农村移民这种自主分散外迁正在自发考察、酝酿，涌动和积聚着三峡农村移民前所未有的热情。 接受地政府：为致富创造条件；库区政府：为外迁开绿灯 万州库区农村移民6106人能扎根外省安居乐业，离不开接受地政府的妥善安置。湖北省宜昌市草埠湖管理区，位于江汉平原西端，所辖农场拥有耕地八万亩，地势平坦，土质肥沃，交通便利，水电齐全，诚心接受三峡库区移民。成立了移民办公室，确定了管理区一名副主任分管移民安置工作。今年3月，出台10项移民优惠政策，为移民安居乐业创造了条件。他们足额落实移民人平1.5亩以上承包耕地；无偿提供人平30平方米的建房基地，并负责搞好场平整和水电路三通；劳平3亩基本农田免交3年各种税费；子女人学、人员就医等方面亨受当地农工同等待遇；给每人返回1500元生产安置费，作为移民生产生活启动金；为移民无偿提供三年农业生产技术指导及服务；为移民购买两年住院医疗保险等。同时对移民实行“三帮”：帮资金、帮技术、帮劳力。做到“三心”：让迁出地政府放心，让移民本人放心，草埠区带领移民奔小康有信心。 宜昌县鸦鹊岭镇副镇长王进权，1997年来，曾先后两次来到巫山县大溪乡，对移民情况实地考察，并亲自迎接移民到鸦鹊岭镇安家落户。他说：“三峡工程是国家的重点工程，功在当代，利在千秋，库区人民为支援国家建设做出了巨大贡献，我们作为三峡工程的受益地区，有责任和义务安置好迁入鸦鹊岭镇的三峡移民的生产生活，帮助他们重建一个美好的家园。 迁入鸦鹊岭镇五龙村的原巫山县大溪乡大溪村移民杨曙建，代光成等，不会种植水稻，他老家平台村全是山地，祖祖辈辈无一人种过水稻，五龙村村支部、村委会落实专人手把手教他们育秧插秧技术。去年杨发权一家收谷子1万多斤，被村委会评为生产劳模，双文明户，成为当地种粮大户。移民杨发奎也主动向当地居民传授大棚蔬菜、地膜玉米种植技术，新老居民关系十分融洽。 三峡移民外迁到外省，如同三峡人家出嫁“姑娘”，库区政府作为外迁移民“娘家”，人多地少，家底薄，虽然拿不出“高档嫁妆”，但库区政府积极支持移民利用亲戚关系、邻里关系，主动到外省安家落户。据了解，库区各级政府已制定或正在制定自主分散外迁移民管理办法，出台外迁移民优惠政策，简化外迁移民办事程序，解决外迁移民的后顾之忧。 外迁移民生产有保障，生活较稳定 今年年初，万州库区各级政府对自主分散外迁移民进行探访，普遍认为，一般外迁移民生产资料有保障，大多数仍然从事种植业，一般人均承包田地1 3亩，这些土地地势平坦，土质肥沃，稻田多，水源活，耕作条件好，抗自然灾害能力强，较之库区，移民劳动强度相对减轻，农作物收入有较大幅度提高。落户湖南华容县操军镇岳城村的原开县渠口镇平浪一社社长龙斯贵告诉作者，那里是鱼米之乡，气候适宜、土地肥沃，干不到涝不到，种田都是骑自行车，运肥都用板板车，一个人种三、五亩地还要耍，劳动强度较轻，邻近的社都找我要种地的三峡移民。 迁入陕西省的开县农村移民，利用移民政策将户口“农转非”，入城落户，以餐饮等二三产业谋生，生意较为红火。原开县渠口镇移民胡友仁在陕西省咸阳市渭城区租门面开餐厅，年净收入上万元。移民余才中开“成都酒家”一次可容纳四五十桌客人，每年收入上十万元。 目前，万州库区外迁移民，无论种植水稻、棉花，还是菜园、果园、大棚蔬菜、开办加工厂，移民既有赖以生存的土地，又有多种经营项目，移民心里踏实，对逐步致富充满希望。 大多数外迁移民根据三峡移民房屋补偿经费及自我经济实力，一般到省外接受地购房或新建住房80～159米，基本上做到了水通、电通、路通。移民普遍认为，居住条件比原来好，气候和生活习惯正逐步适应。 由于是亲戚、家庭、邻居连动外迁，相邻很近，走亲访友仍较方便，移民之间十分亲切，有的移民把迁入日作为“移民纪念日”同去的三峡移民举杯叙三峡往事。移民与迁入地居民关系也十分融洽。接受地居民称移民勤劳朴实，庄稼做得好。湖北省沙洋县云山村9社社长田运权告诉笔者：“三峡移民到我们村落户，很满意，群众看法好，感情上合得来。”湖南省华容县岳城村党支部书记说：“已来的三峡移民，都能按村民村规办事，部分村民已学会按地方风俗待人接物。”| [作者简介] 余成明 重庆市万州区移民局调研科 黄载德 重庆市万州区移民局调研科 重庆市万州 404000 |
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| (收稿日期：1999—07 编辑：张立先) |
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