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水利部副部长索丽生主持会议并发表讲话
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（本站讯）水利科技发展战略高层论坛在京开幕，索丽生副部长主持会议并介绍此次论坛的背景情况：
国家中长期科学和技术发展规划
2003年初，原国家科教领导小组第十二次会议决定，由科技部会同其他部门制定新时期科技发展规划。十六大报告将制定国家科学和技术中长期发展规划作为一项重要任务。5月30日，国家科教领导小组第一次会议原则通过科技部提出的《关于制定国家科学和技术中长期发展规划的工作方案》。批准成立规划领导小组，温家宝总理任组长，陈至立国务委员任副组长。我部汪部长为领导小组成员，高波司长为联络员。6月13日，温家宝总理主持召开规划领导小组第一次全体会议并做重要讲话，阐明了制定规划的10条指导方针。6月23～25日，规划领导小组办公室举办了规划战略研究论坛，邀请了科技界、经济届和军事界等各方面的专家学者、有关部门的负责人，研究分析规划的主要任务，讨论战略研究方案。6月27日，陈至立国务委员主持召开规划座谈会。发展改革委、科技部、国防科工委、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部等11个部门参加。我部陈雷副部长参会。
制定国家中长期科学和技术发展规划，从全局性、战略性、前瞻性的高度，对未来20年我国科学和技术的发展进行总体设计和统筹安排，将为迅速提升我国科技实力和创新能力，提高科技竞争力，为全面建设小康社会，实现第三步战略目标奠定坚实的基础。温总理亲自担任规划工作领导小组组长，陈至立国务委员担任副组长，充分体现了党中央和国务院对这项工作的高度重视，也表明了这项工作的重要性和重大意义。我们必须高度重视这项工作。
我国水资源现状及问题
十六大报告继续将水利放在国民经济基础设施建设的首位，对抓紧解决部分地区水资源短缺问题、建设南水北调工程提出了明确要求。
水资源的可持续利用，直接影响到国家安全、国民经济、社会发展及生态环境，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。我国的水问题已成为当前国民经济、社会发展和国家安全迫切需要解决的重要问题，成为全面建设小康社会和保障国家安全迫切需要科技支撑的战略性问题和重大瓶颈问题。
众所周知，我国水问题主要表现为水资源短缺、洪涝灾害、水土流失和水环境恶化等。
水资源时空分布不均，人均占有量偏少，利用效率低。年缺水量约为300～400亿立方米。每年因缺水影响工业产值约2000亿元。根据中国工程院组织开展的《中国可持续发展水资源战略研究》报告，按1997年人口统计，我国人均水资源量为2220m3，预测到2030年将降到1760m3，接近国际1700m3的用水紧张国家标准。水资源利用率偏低，工业用水重复利用率只有40％（发达国家75％～85％）。农业作为用水大户约占用水总量的70％，其中90％是灌溉用水。灌溉水的利用系数很低，2000年只有0.43，远远落后于先进国家0.8的水平。单方水的生产效率仅有1.0公斤左右，远远低于发达国家2.0公斤的水平。
洪涝灾害频繁，仍是我国的心腹之患。全国70%以上的固定资产、44%的人口、1/3的耕地，620多座城市以及重要铁路、公路、油田受到洪水严重威胁。上个世纪90年代的10年中，主要江河流域有6年发生大洪水，局部地区的洪水每年都会发生，暴雨引发的泥石流、滑坡等突发性山洪灾害也很突出，洪水灾害造成的直接经济损失累计已超过一万亿元，约相当于同期国家财政收入的1/5。
水土流失严重。我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37％，每年流失的土壤总量50亿吨。由于水土流失和生态环境恶化，导致北方一些地区河湖萎缩、断流，一些内陆湖泊干涸，土地退化、草场沙化，天然绿洲萎缩，沙尘暴频繁发生。长江流域年土壤流失总量24亿吨，其中上游地区达15.6亿吨，中上游地区生态环境恶化，加速了暴雨径流的汇集过程，加剧了下游的洪涝灾害。黄河流域黄土高原区每年进入黄河的泥沙多达16亿吨，约4亿吨泥沙淤积在下游河床，使河床每年抬高8～10厘米，形成“地上悬河”，增加了防洪难度。
水污染严重，进一步加剧了水资源紧缺和环境恶化状况。根据2001年水质评价结果，在调查评价的12.1万公里河长中，四类水河长占14.2％，五类或劣五类水河长占24.4％。118座大城市中约有98%的浅层地下水受到不同程度的污染。北方地区地下水年超采量达90多亿m3，形成了69个地下水超采区，面积达5.5万平方公里，有些地方的浅层含水层已经疏干。
解决水资源的瓶颈问题，关键在于科学治水，要依靠科技创新和科技进步，促进水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理。
本次论坛的目的，就是围绕国家中长期科学和技术发展规划，广泛深入地研究水利科技发展战略问题，凝练我国水利科技发展的方向、重点领域及关键技术，从宏观、全局、战略的高度，提出关系到国民经济发展的重大水利科技问题。
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(2003-8-14 17:09:30) |
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